公务员考核制度.docx

公务员考核制度篇一:中国浅谈的现状及问题腾格里的狼摘要:公务员考核是正确评价公务员德才表现和工作实绩,促进勤政廉洁,提高工作效能,建设高素质公务员队伍的重要环节。考核的目的是选拔人才、惩戒官员,建立公务员队伍和谐、进取的良好秩序,这一观念在公务员考核中一直未能得到准确的把握。所以在此,我对现存的问题进行初步的总结和挖掘,并对此做出相应的对策以对症下药。为进一步丰富和完善我国增添新的思路贡献自己的一点力量。[关键词]中国公务员考核制度存在问题对策自《中华人民共和国公务员法》颁布施行以来,全国各地积极探索,希望通过建立一个科学合理、切实可行的科学的奖惩机制,来提高公务员的工作效能,增强社会的公信力。目前,随着与相关的辅助条例的相继出台,我国公务员考核工作已取得了可喜的成果,但我们不能不看到,由于种种因素的制约,考核过程中也暴露出许多问题,特别是在实际操作过程中出现了一些明显的误区,“官不为民,民不信官”的现象层出不穷。公务员考核是国家公务员制度的重要组成部分,是一项基础性管理工作,是激励公务员积极努力地开展工作,促进公务员队伍素质提高的重要方法。正确实施,有利于客观公正地评价公务员,激励他们努力工作,争创一流业绩,从而更好的履行政府的职能,为人们提供更好的服务。各级国家机关公务员,都在不同的岗位上行使着一定的公共权力,其业务水平能力、职业操守各自不同,工作的外部环境也有所区别,对他们的考核是管理公务员的基础。当前,在构建社会主义和谐社会的实践中,政府承担着重要的责任,其活动的主体体——公务员更是起着重要的作用。而则是优化公务员队伍,提高行政效能的重要保证。一、公务员考核的现状公务员年度考核的主要摸式:一是以年度考核为周期,紧紧围绕年初工作人员所履行的职责这条主线,按行政首长负责制的原则,年初对下属各股室确定本年度工作和目标工作任务,并提出标准标准和要求;二是建立平时考核制度,实行平时工作记实,由工作人员每月底把当月的工作情况,并将本人本月工作完成情况作出小结,由局里的主管领导每季度审核一次,半年写出一次评语;三是年终对每个工作人员履行职责和完成目标任务中的德、能、勤、绩、廉表现进行全面考核。考核办法是:召开干部职工会,先由工作人员本人以书面的形式在总结大会上总结或述职,然后,在征求群众意见,参考民意的基础上,依据全年工作记实,个人述职和平时考核记录,对照考核标准,对每个人进行综合测评,考核基础分为100分,其中工作实绩占70分,其中廉政建设、和出勤各占10分,民主测评分占30分其中领导班子、干部职工各15分。虽然《公务员法》是针对以前中存在的一些问题进行了一定的修改,使考核制度更加规范化、法制化,但这并不能说明中国存在的问题就全部迎刃而解了。现行的有以下问题: (一)法律规范不健全员考核制度推行了十多年,虽然在出台相关法律法规方面积累了一些宝贵的经验,但考核制度不完善,考核体系不健全仍是现存的主要问题之一。从世界范围来看,日本是公务员法规最齐全的国家,其公务员制度中的每一项内容都有相应的法律法规,与之相比,中国的《公务员法》中关于考核的规定显得过于概括,略显单薄。例如:我国颁布的《公务员考核规定(试行)》①,虽然对考核结果的评定和使用作了较为细致的要求,但对考核的内容以及管理与监督还是缺乏细致深入的规定。中国是有着几千年忠、孝、礼、义文化的国家,重情理轻法制的社会环境更需要健全的考核机制来加以约束和保障。在考核过程中,若遇到被考核对象与考核对象之间存在着“沾亲带故”的关系,往往就会出现包庇行为,考核者很容易钻法律的空子做“好人”而不受法律约束。(二)责任主体不明确经常可见由于缺乏明确的责任分工,导致责任主体难以认定的现象,因此,社会上普遍实行责任承包,如车间中的签名制,企业中的承包制。公务员考核中也遇到了同样的问题。《国家公务员考核暂行规定》②第十八条规定:“各部门的部门负责人、主管领导人员、考核委员会或考核小组成员,必须严格按规定要求,实事求是地进行考核。对在考核过程中有徇私舞弊、打击报复、弄虚作假行为的,必须严肃处理。”而在《公务员法》中却没有对责任主体的责任做出具体明确的规定。(三)考核内容不具体公务员法中明确指出公务员考核的内容是“德、能、勤、绩、廉”五个方面,但这五个概括了个人品质、能力、业绩的词具有较大的“弹性”空间,为操作和执行带来了不便,例如:道德品质和廉洁作风的考核存在着主观的因素,片面的考核缺乏准确性,即被考核者在大是大非面前只要不犯原则性错误就是好同志,这让一些阳奉阴违、心怀不轨的人同样能蒙混过关;职业能力和出勤率的考核与所在的部门、岗位、职务等有关,不能以相同的标准进行衡量;工作业绩的考核涉及到个人的名利和全局的利益,不能一味地追求政绩的多少,还应考虑到政绩的时效性? (四)考核方法不科学现在的考核结果都是