加强税源监控和分析,为组织收入服务.doc

加强税源监控和分析,为组织收入服务税收是国之血脉,征管是税收的灵魂,基层税务机关处于税收战线的前沿阵地,担负着“为民执政,为国聚财”的艰巨任务,其税源管理能力的强弱,对税收工作起着至关重要的作用。随着信息化的发展,税源监控与分析逐渐成为征管的重点。税源监控是对税收源头进行的监督、管理和控制,是在税收征管过程中,以掌握应征税款为目的,通过税源调查和预测分析,分类规范税务登记和分税种、分税目掌握税源结构,并在此基础上对税源的现状,发展和变化进行有效的监督与控制。北兴分局年纳税10万元以上的企业有7户,2006年1-7月共纳税843万元,%。可见,完善税源监控是税收征管工作中必不可少的环节,通过对重点税源企业数据解读可以推断地方经济发展态势,探寻税收增长点,为税收征管决策提供依据。北兴分局北兴农场场部辖区内聚集着个体工商户365户,占总户数的78%,个体税源零散分散、不易管理,容易造成税款流失,是征管工作的难点。而通过税收分行业宏观分析和比对,就可以很容易地掌握各行业个体工商户的纳税能力,为征收管理提供决策。因此,加强税源监控和分析既是税收征管科学化的必然要求,也是防止税收流失的客观需要。一、税源监控和分析得以实施的保障(一)搭建信息平台,完善配套制度,为加强税源监控和分析提供了规范性指导。七台河市政府29个部门联手搭建“数字税收”平台,工商行政管理、统计、财政、物价、建设、国土资源、煤炭、房产等29个部门通过电子政务网和信息网向税务部门定期报送涉税电子信息,为加强税收源泉控制提供了保障。七台河市局又适时出台了重点税源企业监管办法,为加强税源监控和分析提供了规范性指导。(二)完善征管体制,夯实征管基础,为加强税源监控和分析打下了坚实的基础。按照依法征税原则、效率精简原则、分权制衡、监督有力原则和因地制宜原则,北兴分局分离了征收、管理、检查人员的职责,建立了相互配合、相互制约机制。为使征管工作更上新台阶,北兴分局将征管工作的落脚点放在夯实征管基础上,注重搞好税源调查工作,对重点税源、重点行业、重点税种实施重点管理,对未达起征点的纳税户实行动态管理,创新小煤矿的征管措施,狠抓薄弱环节,在加强税收征管的同时,认真抓好欠税治理和税收检查工作,引进激励机制,加强管理员的责任意识。这为加强税源监控和分析打下了坚实的基础。(三)规范“一户式”档案,堵塞征管漏洞,为加强税源监控和分析提供了有力的保障。北兴分局建立了“一户式”档案统一管理制度,统一管理、装订、归档,特别强化了小煤矿信息采集和对法人更换与用工情况的动态管理,专门制作并向小煤矿纳税人发放了《煤矿基本情况调查表》、《存款账户报告表》、《车船使用情况报告表》,纳税档案增加了采矿许可证、煤炭生产许可证、矿长证、煤矿工程平面图、煤矿作业掘进规程、土地使用审批手续、车辆行驶证、固定资产清单、企业职工用工名册等相关材料,每月定期向国税取得增值税发票复印件,以核对煤炭单价的真实性。北兴分局还十分注重对分散税源的管理,清理漏征漏管户,并利用夜间突袭检查打击小煤矿违规使用税控装置、偷逃税款行为,进一步规范了征收管理,为加强税源监控和分析提供了有力的保障。二、税源监控和分析存在的问题(一)税源预测手段缺乏科学性分析预测主要采用“基数+增减因素”法,缺乏足够的科学手段,且与实际税源相差较大。由于基数仅是税收会