安全法律法规课件.pptx

安全法律法规目录安全法律法规体系非煤矿山安全生产法律法规和标准框架重点安全法律—新《安全生产法》解读培训目的?理解法律法规体系,矿山法律法规框架,熟悉安全生产法的重点要求等————合规理念的植入,提升合规风险意识,推动合规管理、合规运营————利用合规要求推动安全管理工作:安全投入、安全考核、安全整改落实、安全措施落实等————对新安全生产法的理解,落实管理新要求安全法律法规体系安全法律法规体系安全生产法律体系是指我国全部现行的、不同的安全生产法律规范形成的有机联系的统一整体。安全生产贯穿于生产经营活动的各个行业、领域,各种社会关系非常复杂。这就需要针对不同生产经营单位的不同特点,针对各种突出的安全生产问题,制定各种内容不同、形式不同的安全生产法律规范,调整各级人民政府、各类生产经营单位、公民之间在安全生产领域中产生的社会关系。安全生产法律体系是由母系统与若干个子系统共同组成的。从具体法律规范上看,它是单个的;从法律体系上看,各个法律规范又是母体系不可分割的组成部分。安全生产法律规范的层级、内容和形式虽然有所不同,但是它们之间存在着相互依存、相互联系、相互衔接、相互协调的辩证统一关系。安全法律法规体系安全生产法律体系究竟如何构建,这个体系中包括哪些安全生产立法,尚在研究和探索之中。我们可以从上位法与下位法、普通法与特殊法、综合性法与单行法等三个方面来认识并构建我国安全生产法律体系的基本框架。从法的不同层级上,可以分为上位法与下位法,法的层级不同,其法律地位和效力也不同上位法是指法律地位、法律效力高于其他相关法的立法。下位法相对于上位法而言,是指法律地位、法律效力低于相关上位法的立法。不同的安全生产立法对同一类或者同一个安全生产行为做出不同法律规定的,以上位法的规定为准,适用上位法的规定。上位法没有规定的,可以适用下位法。下位法的数量一般多于上位法。从同一层级法的效力上,可以分为普通法与特殊法。从法的内容上,可以分为综合性法与单行法。综合性法适用于安全生产的主要领域或者某一领域的主要方面。单行法的内容只涉及某一领域或者某一方面的安全生产问题。安全法律法规体系1、法律法律是安全生产法律体系中的上位法,居于整个体系的最高层级,根本法、基本、专门法。国家现行的有关安全生产的专门法律有《安全生产法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《海上交通安全法》、《矿山安全法》;与安全生产相关的法律主要有《劳动法》、《工会法》、《矿产资源法》、《铁路法》、《公路法》、《港口法》、《建筑法》、《煤炭法》、《电力法》等。2、法规安全生产法规分为行政法规和地方性法规。行政法规。安全生产行政法规的法律地位和法律效力低于有关安全生产的法律,高于地方性安全生产法规、地方政府安全生产规章等下位法。地方性法规。地方性安全生产法规的法律地位和法律效力低于有关安全生产的法律、行政法规,高于地方政府安全生产规章。经济特区安全生产法规和民族自治地方安全生产法规的法地位和法律效力与地方性安全生产法规相同。安全法律法规体系规章安全生产行政规章分为部门规章和地方政府规章。部门规章。国务院有关部门依照安全生产法律、行政法规的授权制定发布的安全生产规章的法律地位和法律效力低于法律、行政法规,高于地方政府规章。地方政府规章。地方政府安全生产规章是最低层级的安全生产立法,其法律地位和法律效力低于其他上位法,不得与上位法相抵触。3、标准我国没有技术法规的正式用语且未将其纳入法律体系的范畴,但是国家制定的许多安全生产立法却将安全生产标准作为生产经营单位必须执行的技术规范而载入法律,安全生产标准法律化是我国安全生产立法的重要趋势。安全生产标准一旦成为法律规定必须执行的技术规范,它就具有了法律上的地位和效力。执行安全生产标准是生产经营单位的法定义务,违反法定安全生产标准的要求,同样要承担法律责任。安全法律法规体系安全法律法规体系安全生产标准是我国安全生产法律体系的重要组成部分,在安全生产工作中起着十分重要的作用。根据《标准化法》的规定,标准有国家标准、行业标准、地方标准和企业标准,国家标准、行业标准又分为强制性标准和推荐性标准。安全生产标准主要指国家标准和行业标准,大部分是强制性标准。标准的类型包括国家标准(GB)和行业标准(如AQ、MT、LD、JB等)。安全生产标准(AQ)的范围包括有关矿山、危险化学品、***、个体防护、粉尘防爆、涂装作业等领域有关安全生产方面的标准,这类标准主要由国家安全生产监督管理总局负责组织制定。安全生产标准分为基础标准、管理标准、技术标准、方法标准和产品标准等五类安全法律法规体系