xx市人民代表大常务委员会2010年工作报告.doc

xx市人民代表大会常务委员会2010年工作报告2009年的主要工作过去一年,市人大常委会在中共沈阳市委的领导下,紧紧依靠全体代表和全市人民,坚持以***理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,紧密围绕全市工作大局,认真履行宪法和法律赋予的职责,创造性地开展人大工作,圆满完成了市十四届人大二次会议确定的各项任务,为沈阳的振兴发展和社会主义民主法制建设作出了应有贡献。一、坚持科学立法和民主立法,不断提高立法质量常委会从我市经济社会发展需要和人民群众的愿望出发,突出急需为先,注重管用有效,不断推进地方立法的科学化、民主化。在立法工作中,坚持科学选择立法项目,实行正式项目、预备项目和调研项目相结合的立法滚动计划制度,并通过公开征集立法项目、公布法规草案、聘任立法顾问、组织立法座谈和专家论证等方法措施,广泛听取各方面意见,扩大了公民对立法工作的有序参与。坚持从实际出发,注重体现地方特色,努力在反映本行政区域特殊情况和实际需要上下工夫,增强了地方性法规的针对性和可操作性,发挥了地方立法对经济社会发展的保障和促进作用。全年共完成9件立法项目,其中制定3件,修正1件,废止5件。为使我市历史文化名城保护更加有法可依,制定了《沈阳历史文化名城保护条例》,对历史文化名城保护的规划、内容、措施和法律责任做了明确规定。为了提高全市防灾减灾水平,保障人民群众生命财产安全,制定了《沈阳市防御雷电灾害条例》,从管理体制、执法主体、监测预警和风险评估等方面做出了具体规定。为了鼓励和保护发明创造,推动自主创新,制定了《沈阳市专利促进条例》,对专利创造、运用、保护、管理等重点环节做出了明确规范。坚持立、改、废并重,开展了地方性法规清理工作,修正了《沈阳市公路路政管理条例》,废止了《沈阳市个体工商户条例》等5部地方性法规,使我市地方性法规更加符合科学发展的实际需要,维护了法制统一。二、紧密围绕全市工作大局,不断增强监督实效常委会在监督工作中坚持围绕中心、服务大局,以推进保增长、保民生、保稳定为重点,综合运用多种监督形式,加大监督工作力度,促进了“一府两院”依法行政和公正司法。以保增长为主题,加强了对经济工作的监督。面对国际金融危机的严峻挑战,根据市委保增长的总体部署,常委会先后开展了两次集中调研活动,既推动全市保增长举措的加快落实,也为有效开展监督工作奠定了基础。为了推进落实工业发展举措,多次听取全市工业经济运行情况的汇报,并组织开展对铁西装备制造业聚集区、重点工业企业和工业园区、高新技术产业以及地铁装备产业化等有关情况的调研视察,针对工业经济运行中的问题,就做大做强优势企业、加强基础设施配套、健全社会化服务体系、加大公共研发投入、扩大本地成套配套等方面提出了意见建议,促进政府对工业发展给予更大关注,保持工业经济增长势头。常委会还组织代表在十届全国人大二次会议上提出“支持沈阳经济区申报国家新型工业化综合配套改革试验区的建议”,得到国家有关部委采纳,相关申报工作正在积极推进。为了推进“三农”工作,听取审议了我市加快农村改革发展情况的报告,就调整农村产业结构、推进综合改革、加强市场体系建设、拓宽农民增收途径等方面提出意见建议,督促政府进一步落实好强农惠农的各项措施。为推动我市农业产业化发展,提高农民组织化程度,在认真组织相关工作视察的基础上,对我市贯彻实施农民专业合作社法的情况进行了执法检查,就扩大规模、丰富形式、规范运营、增强带动力等问题提出了具体意见建议,对推动农民共同致富发挥了积极作用。常委会还对我市林权制度改革、春耕生产和防汛等工作进行了视察,听取审议了基层农技推广机构建设的议案办理情况报告,促进我市农业科技服务体系的加快完善。加强了对计划和预算执行情况的监督,听取审议了2009年上半年计划和预算执行情况的报告、2008年决算和审计工作报告,批准了2008年市本级决算和2009年预算调整方案,对市本级50个部门预算进行了审查。在监督工作中,坚持日常监督与会议审查相结合,听取了农业专项资金安排使用情况汇报,对财税、金融等相关情况进行了调研,针对预算执行中的问题,促进政府提高专项资金使用效益,合理安排财政支出,严肃执行部门预算,不断提高依法理财水平。针对审计工作报告提出的问题,常委会加强了跟踪督办,听取审议了审计问题整改情况的报告,督促政府以落实责任追究制度、解决屡审屡犯等问题为重点,认真进行整改。着力推进依法行政和公正司法,加强了对法律法规实施情况的监督。为推进职业教育事业发展,听取了我市贯彻实施职业教育法的情况报告;为推动政府依法加强宗教事务管理,听取了我市贯彻实施国务院和省宗教事务条例的情况报告。此外,还听取了我市贯彻实施农业法、人口与计划生育法、省旅游条例的情况汇报,配合全国和省人大常委会对工