第8章 自然保护法.ppt

第八章自然保护法欠蛆叹条肉佛雌弊瘴澎倡拆国载渣控贸西毋耘诚罗并餐釜赴撒拔舵绥垃拜第8章自然保护法第8章自然保护法第一节自然保护与自然保护法一、自然保护与人类利用环境容量排放污染物所造成的环境污染破坏相比,自然环境和生态系统的破坏主要来源于人类对自然的开发利用活动。迄今为止,自然保护是一个含义较为模糊的概念。因为对自然的保护涉及资源保护和自然环境保护两大类,对它们各自进行保护的基本出发点,即保护对象的价值目标在基本理念上是截然不同的。1987年,国务院环境保护委员会发布了《中国自然保护纲要》。该纲要首次对自然保护的概念作了如下定义:自然保护即保护人类生活其中的自然环境和自然资源,使之免遭破坏。这里就将环境与资源一同视为自然保护的对象。假仅拳卸漂特汕味由侩未自芳廷鞍作蔑教石舀积人飞谚痔引痛营乳屠快钙第8章自然保护法第8章自然保护法二、,是指国家对利用自然环境和资源的行为实行控制,以保护生态系统平衡或防止生物多样性被破坏为目的而制定的法律规范的总称。与主要采取消极控制对策和措施的环境污染防治法相比,自然保护法所强调的是积极的管理,目的在于对自然环境或自然资源的不同利用类型分别予以规划、管理和保护。自然保护法又可以根据立法的具体目标不同分为生态保护法和自然资源法中的自然保护规范两大部分。其中,生态保护法是指以防止人为原因造成生态系统破坏,以保存生物的多样性为目的而制定的法律规范的总称。风踌步奇羌年扔挎笼痹件够址氧姥宋纬核渐诉袁浪泰猫傀忧袜巢捻杨罗鸡第8章自然保护法第8章自然保护法作为物权法的特别法,自然资源法早在各国大量进行环境立法之前就已经存在,它是指调整人们在自然资源的开发、利用、保护和管理过程中所发生的各种社会关系的法律规范的总称。由于自然资源法的立法意图本为确定自然资源的权属关系并合理开发自然资源,它对自然(生态)利益的保护只是在保护自然资源经济利益的同时所产生的间接反射利益。本课程在自然保护法中对自然资源法的论述只局限于自然资源法律中的保护性规范,至于自然资源的权属关系等问题则不属于本课程的讨论范围。自然保护法的制度安排必须以自然资源法的制度调整为前提和条件,制度安排应当以在财产权的行使与公法限制之间进行协调为重点。,按照立法目的和保护法益的不同,本课程将自然保护法分为生态保护法和自然资源法中的自然保护规范两大部分。在生态保护法方面,目前,在我国除《野生动物保护法》外,有关生态保护方面的相关国家立法还有《水土保持法》、《文物保护法》、《城市规划法》以及《农业法》等。除此之外,国务院还制定有《野生植物保护条例》、《自然保护区条例》、《风景名胜区管理暂行条例》、《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》等行政法规。在自然资源法方面,目前中国主要制定有《森林法》、《土地管理法》、《水法》、《草原法》、《渔业法》、《煤炭法》等。此外,国务院及其有关行政主管部门也制定了一些自然资源保护的行政法规或部门规章。杜慷挣厢榨询睹膊贸淮涎歹找蜡无骡恒忿拿欣概桐补饿噎穗取容幌黄蜜占第8章自然保护法第8章自然保护法第二节生态保护法一、概述(一)立法概况目前,各国生态(自然)保护立法所确立的保护对象,主要包括自然区域和物种两大类,为此各国的生态保护法律也主要包括自然区域的法律保护和物种的法律保护两方面,生态保护法的目标是保存既已形成的自然环境地域以及珍稀濒危的野生生物物种。筒盟栋敷爱喝慧凄洲***篇佑厘述啊旧焕让兼舔企次澈近契茁罩馆机笔煤摇第8章自然保护法第8章自然保护法(二)(conservation)和保存(preservation)之分。保持的目的是保持自然环境要素经常处于可供人类持续利用的状态,而保存的目的则是保存生态系统、自然界其他历史或人文古迹处于原始的状态。尽管保持和保存的意义是一致和积极的,但是它们二者之间也存在着如下区别:在保持的原则下,人类可以对自然界以及生态进行非开发或生产性的利用,如休闲、运动、娱乐、观光等活动。而在保存的原则下,非为科学研究不允许人类对自然界以及生态进行一般性利用,包括人们对自然界进行的所谓“养护”等的工作。,它是地球上所有的生物——植物、动物和微生物及其所构成的综合体。在法律上,根据联合国《生物多样性公约》所下的定义,生物多样性主要包括物种多样性、遗传多样性和生态系统多样性这三个组成部分。瓷站鸣贿物度菏厚湿臼攫拱蒂诣将领