招标采购法律法规培训课件.ppt

招标师考试辅导培训大纲《招标采购法律法规与政策》*第7章招标投标争议的解决目录:*、质疑的规定和答复的要求。、处理的程序和要求。、行政复议与行政诉讼程序。。*(掌握)-注意质疑的主体、内容、程序质疑是投标人认为招标文件、招标过程和中标结果使自己的权益受到损害的,以书面形式向招标人或招标代理机构提出疑问主张权利的行为。)招标投标质疑的当事人在招标投标活动中享有权利和承担义务的供应商有权提出质疑。被质疑人则包括招标人或招标代理机构。如果是招标人自行招标的项目,则被质疑人只能是招标人,如果招标人委托代理机构代理招标的,供应商可以选择以招标人或者招标代理机构为被质疑人。2)招标投标质疑的时限要求供应商认为自己的权益受到损害的,可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内,以书面形式向采购人提出质疑。3)可以进行招标投标质疑的内容可以质疑的内容主要包括三项:招标文件、招标过程和中标结果。*(掌握))质疑答复的时限要求招标人或者招标代理机构应当在收到供应商的书面质疑后7个工作日内作出答复。2)质疑答复的形式要求:--书面形式通知质疑人和其他有关供应商,但答复的内容不得涉及商业秘密。3)不服招标投标质疑答复的处理---投诉质疑人如果对质疑答复没有不同意见,则本次争议处理完毕。《政府采购法》第55条规定,质疑人对招标人、招标代理机构的答复不满意或者招标人、招标代理机构未在规定的时间内作出答复的,可以在答复期满后15个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。*(熟悉)招标投标投诉,是指投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、法规和规章规定,依法向有关行政监督部门提出意见并要求相关主体改正的行为。主要分为三类进行介绍:工程建设项目招标投标投诉、机电产品国际招标中的招标投标质疑、政府采购中的招标投标投诉等,其中机电产品国际招标中的招标投标质疑虽然名为质疑,其实质是投诉行为,是由投标人向招标投标的行政主管部门提出的。投诉与质疑的区别:投标人向招标人或招标代理机构投标人向行政监督部门*(熟悉)(1)受理的程序和要求1)招标投标投诉人:投标人和其他利害关系人2)招标投标投诉受理人:招标投标的行政监督部门。对国家重大建设项目(含工业项目)招标投标活动的投诉,由国家发展改革委受理并依法做出处理决定。各级发展改革、建设、水利、交通、铁道、民航、工业与信息产业(通信、电子)等招标投标活动行政监督部门,依照国务院和地方各级人民政府规定的职责分工,受理投诉并依法做出处理决定。3)投诉人提交投诉书:投诉人应当在知道或者应当知道其权益受到侵害之日起10日内提出书面投诉。4)行政监督部门决定是否受理投诉:5日内审查,作出是否受理的决定。*(熟悉)(1)受理的程序和要求4)行政监督部门决定是否受理投诉。不予受理的情形:,或者与投诉项目无任何利害关系;,且未提供有效线索,难以查证的;、签字和有效联系方式;;;,并且投诉人没有提出新的证据的;。*(熟悉)(2)投诉处理的程序和要求1)关于回避的规定。投诉受理后,首先要确定具体的工作人员。《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》第13条规定,行政监督部门负责投诉处理的工作人员,有下列情形之一的,应主动回避:①近亲属是被投诉人、投诉人,或是被投诉人、投诉人的主要负责人;②在近三年本