践行科学发展观发挥工商行政管理职能.doc

践行科学发展观发挥工商行政管理职能伴随着大开放大市场的不断深入,工商行政管理机关肩负的任务也日趋繁重,如何更好地深入落实科学发展观,是摆在我们每一个工商人面前的重要课题。周伯华局长在全国工商工作会议上提出:深入落实科学发展观,努力做到“四个统一”,构建长效监管机制,推进制度化、规范化、程序化、法治化建设是抓手,也是进一步开创工商工作新局面的关键。把四化建设作为抓手、构建长效监管机制,彰显了工商行政管理职能,符合新形势下工商工作的特点,有利于准确把握职能到位、促进依法行政和提升工商形象。工商行政管理机关是管理社会主义市场经济的重要部门,也是规范和维护市场经济秩序的主要力量。它担负着市场监管和行政执法的重要职能,扮演着把好市场主体的入门关、当好市场运行的裁判员、做市场经济坚强卫士的重要角色。工商工作的好坏,事关市场经济秩序和市场经济体制的推进。在新的历史时期研究和探索工商职能的发挥,对于进一步完善社会主义市场经济体制,加快市场经济建设的步伐,全面落实科学发展观,都有着十分重要的现实意义。一、工商行政管理职能发挥的现状改革开放以来,工商行政管理工作在维护进入秩序,规范交易竞争行为、发展商标广告市场、监管经济合同、促进市场健康有序,培育生活资料和生产资料市场、促进市场繁荣,严格执法、整顿和规范市场经济秩序,确保生产者、经营者、消费者的合法权益等方面都作出了不可磨灭的贡献。但同时我们还应看到,工商行政管理职能发挥还不到位,工商工作所处的地位与其应该发挥的职能作用还不匹配,主要表现为:由于市场主体不完全成熟、市场监管的法律法规不够健全等原因,监管力度不够的问题比较突出,如无照经营的存在,假冒伪劣商品仍充斥市场,商标侵权行为时有发生等等。至于相对落后的地方,由于基层基础工作不够扎实、硬件条件和人员素质跟不上,不同程度的存在行政执法办案力度不够、市场监管存在盲区等问题,特别是在为数众多的基层工商所,这些问题显得更为突出。存在工商职能发挥不够到位的问题,究其原因,主要有:一是队伍整体素质不高、思想观念和意识不强:我们这支队伍人员素质总体不高、工作意识不强、年龄结构老化、监管服务工作能力不能适应形势发展的需要,这是不争的事实。而且,大部分人员对形势任务判断不清,相当部分干部还深陷于“只在此山中,云深不知处”的迷惑当中,等待观望现象十分明显,对存在的问题尚未警醒;反映出思想认识不到位,工作思路没有根本转变。不是从强基固本出发,而是应付了事,平时不认真研究工作中存在的深层次问题,仍然把主要精力用在怎么应付考核、蒙混过关上,工作舍本逐末、被动应付。二是工作效能不够理想:督促督察力度不够,奖惩不明,导致作风不实,做假的问题仍然十分严重;工作责任制没有很好地落实,责任不清、任务不明,工作没有压力。有的对当年目标责任不认真研究、分解任务、落实责任,对全年工作心中无数,一到考核就手忙脚乱,有的甚至连考核之时尚不清楚上级的文件要求和标准。有些部门在工作的支持配合上、在相关政策落实上态度暧昧、力度不够,甚至我行我素,齐抓共管的局面一直没有真正形成。部分单位不是在求真务实、真抓实干上下功夫,而是工作缺乏连续性和经常性,部分单位压力大了就不干,压力大了就搞假,任务来了紧一阵子,任务完成就放任自流,仍然沿袭“突击加补救”的工作方式。三是监管方式和机制未完全到位:一些单位仍疲于那种“重点整治”、