横山产业发展总体规划.doc

横山县产业发展总体规划(2012-2020年)横山县人民政府陕西东西部经济研究院陕西林业科技开发设计研究院二0一二年十二月目录第一章规划综述 1一、规划背景 1二、规划原则 1三、规划期限和范围 2四、规划依据 2第二章横山县经济社会发展现状分析 4一、总体概况 4二、农业发展现状 6三、工业发展现状 8四、服务业发展现状 11五、存在问题 13第三章横山县产业发展区域环境分析 14一、陕西省区域经济战略分析 14二、横山周边县产业发展分析 15第四章横山县产业发展战略及发展目标 17一、指导思想 17二、基本原则 17三、战略定位 18四、发展战略 18五、发展思路 19六、空间结构 19七、发展目标 20第五章横山县产业发展重点及主要任务 22一、现代服务业发展规划 22二、现代农业发展规划 24三、新型工业发展规划 25第六章中部无定河生态文化示范区板块发展重点及主要任务 27一、基本概况 27二、功能定位 27三、发展思路 28四、发展重点 28第七章 北部工业城镇化板块产业发展重点及主要任务 46一、基本概况 46二、功能定位 46三、发展思路 46四、发展重点 46五、近期规划 51六、发展策略 52第八章南部特色农业化产业板块发展重点及主要任务 53一、基本概况 53二、功能定位 53三、发展思路 53四、发展重点 53五、近期规划 56六、发展策略 56第九章横山县生态开发与环境保护发展规划 58一、我国湿地保护政策分析 58二、横山县生态环境与湿地保护现状 59三、重点产业开发生态环境影响分析 61四、生态环境与湿地保护的目标及工作重点 62第十章重点项目及效益分析 67一、重点项目推介 67二、效益分析 69第十一章横山县产业发展实施保障措施 71一、强化组织领导 71二、加大环境保护力度 71三、完善人才支撑体系 71四、构建科技支撑体系 72五、完善相关优惠政策 72六、加快构建产业集群 72七、积极发展现代服务业 72八、营造良好发展环境 73九、加强规划实施管理 73附件:重点项目简介 74一、无定河流域重点项目 74二、无定河以北工业城镇化产业板块重点项目 88三、无定河以南特色农业化产业板块重点项目 90第一章规划综述一、规划背景横山县地处我国晋中经济圈、蒙中经济圈、关中经济圈、河套平原经济圈的中部,我国晋陕蒙三省交会的能源三角地中心和北部城市扩展的主轴线上,也是榆林市地理中心。随着国家和区域重大发展计划尤其是我国西气东输、西煤东运、西电东送等国家能源战略的深入推进和陕北能源化工基地的设立,将给横山县未来的发展带来了重要契机。近年来,横山县围绕富民强县的总目标,实施能源大转化、农业产业化、城乡一体化、民生大众化四大战略,以能源开发为主的能源产业体系逐步形成,积极化解各种不利因素的影响,抢抓机遇、奋力拼搏、开拓进取、真抓实干,全县经济社会各项事业呈现出又好又快发展的局面。同时,新一轮西部大开发战略的推进、榆横工业区的建设也为横山县带来更多有利的发展机遇。并且国家、区域发展战略的实施,横山县在区域发展中的战略地位也将得到进一步凸显和提升。为适应新形势的要求,在对横山县未来经济社会发展进行整体性、战略性、前瞻性综合研究的基础上,结合产业发展的相关理论,特编制《横山县产业发展和布局规划》,以为横山县“十二五”及今后更长一段时期的经济高效发展,提供重要的项目建设储备和产业聚集的空间依据;同时,也为协调区域产业发展、城市建设与生态环境之间的相互关系,促进经济持续、稳定、和谐发展和社会全面进步,最终实现横山县经济社会跨越式发展。二、规划原则(一)产业发展与城乡建设协调原则一方面要强化生产要素往重点乡镇集聚利用,完善县域城镇体系,增强重点镇经济基础,另一方面,结合生态环境建设需要,合理安排人口的空间配置。(二)加快发展与生态保护协调原则一方面要强化生态环境脆弱地区和重要生态保护地区的环境治理和生态建设,另一方面,强化交通区位及经济基础较好,且不属于重要生态保护区的地区加快发展。(三)品牌战略原则充分利用全县各类资源优势,发挥交通区位优势,以产业规模发展为着力点,全力打造区域、产品、企业等多层次品牌,推动全县产业从低层次、数量型的向深层次、效益型转变。(四)有效调控原则在有效发挥市场配置资源的基础上,充分发挥政府在区域产业整合、资源保护与开发、时序统筹、招商引资等全局和战略层面上的调控作用,引导全县产业发展和布局调整。三、规划期限和范围(一)规划期限本次规划要在体现可操作性的基础上,同时体现前瞻性,因此规划期限定为2012-2020年,其中近期为2012-2015年,中远期为2016-2020年。(二)规划范围1、空间范围:包括横山县全县范围,重点规划无定河两岸区域。2、产业范畴:以国家规定的产业范畴和产业划分标