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W TO 形势下中小企业财税对策研究
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中小企业在我国经济发展中具有重要作用:数量占整个财务管理体制社会保障制度改革滞后于企业改革,还不能
企业总数的99% ;创造的最终产品和服务的价值占我国GDP 有效地适应经济结构调整和企业改革对社会保障提出的新
;解决我国城镇就业量的75% 以匕完成的税收占的更高的要求。同样受资金困扰,中小企业大都技术开发投
% ;在我国20 世纪90 年代以来的入不足据有关资料,我国中小企业投人技术开发的经费占
经济快速增长中,% 是由中小企业创造全国研究经费的 40% ,远低于发达同时,
的我国加人 AIR 〕后随着经济全球化进程的加快,中小企引进的科技项目及技术人员也极度暖乏面对加入 W '1Y〕后
业必将继续对我国的经济发展起举足轻重的作用。当然,目国际市场的残酷竟争及大企业的挤压,中小企业如不能有效
前我国中小企业发展也面临着许多问题,需要从多方面特别实现技术创新,则后果堪优
是财税方面加以扶持。( 六)从财务管理水平上看,受企业各方面条件的制约,
一、中小企业发展中存在的问题中小企业大都缺乏先进科学的管理机制,对财务会计的管
( 一)从管理体制上看,比较突出的问题是国有中小企业理、监督和控制职能重视不够,不能通过内控制度及时发现
存在产权主体“虚置”和“缺位”井存现象。尚未建立起一个以企业经营和财务管理中的问题,并制定相应的解决和防范措
现代企业制度为基本特征的中小企业管理体制,市场在资源施。目前,仍没有针对中小企业特点专门制定的财会制度。
配置中的基础作用还较薄弱,经济高涨时,中小企业数量扩( 七)从社会负担上看,目前公共财政体制尚在建设中,
张;经济紧缩时,中小企业常常是关、停、并、转的对象中小各级政府财权和事权的划分仍不规范,一些地方政府在财政
企业的发展带有较大的盲目性收支难以平衡的情况下,往往靠增设名目繁多的收费作为解
( 二)从扶持政策上看,虽然我国已颁布了《中小企业促决财政困难的渠道,中小企业作为市县财政收入的主要来
进法》,但制定相应的配套政策特别是形成一个真正有效的源,常常成为摊派各种费用的对象,因此,社会负担较重,给
支持中小企业发展的健全的法制环境,还尚待时日。中小企业带来困难。
( 三)从基础工作 t 看,目前尚没有统一、规范的中小企二、加快中小企业发展的财税对策及相关建议
业标准,同时也缺乏系统、完备的基础资料,对中小企业的规( 一)加强和改善宏观管理。
模、分布、结构和资产财务状况等都没有详尽的统计资料。 I 、抓紧制定和完善相关配套法规。目前我国已通过了
( 四)从企业融资上看,在直接融资方面,中小企业因规《中小企业促进法》,并将于2003 年 1 月 1 日起实施。这
模小,抗风险能力弱达不到上市条件,难以进人直接融资市在我国中小企业的发展史上具有重要意义。今后,应在涉
场,同时,适合中小企业发展的二板市场迟迟未开启。在间接及中小企业投资、收益、融资、创业等方面抓紧制定与之
融资方面,在国有专业银行加快向商业银行转变,加强对金配套的相关法规和具体制度,增强对中小企业鼓励扶持政
融风