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工程招投标现状及其发展趋势探讨
摘要:在改革开放以来的几十年间,我国建筑工程招投标有了很大进步,但由于存在建设体制、市场机制以及招投标实体方的问题,现阶段招投标工作仍旧存在许多问题,阻碍了我国建筑工程事业的发展。本文中笔者结合相关工作经验,基于对目前我国工程招投标现状的分析,探讨了完善工程招投标工作的措施及其发展趋势。
关键词:工程招投标、现状、发展趋势
中图分类号:: A 文章编号:
一、前言
众所周知,招投标是商品经济高度发展的产物,而作为商品交易领城中非常重要的管理制度,招标投标制度可以规范建设工程相关程序,减少人为干扰,节约大量的建设资金,提高投资效益。然而在现阶段,我国部分地区还存在招投标管理漏洞,个别企业利用不正当手段甚至非法手段承揽工程,加上人情关系,领导关系,主管部门指定等因素,对工程质量产生了重要影响,对人民生命财产安全形成巨大威胁。

二、我国工程招投标现状
招标组织方面问题不容忽视
其一是多数招标人本身对《招标投标法》中招标人的权利和义务等,理解程度偏低,对招标组织的建立及其在整个招标投标活动的作用掌握不透,往往对设立招标组织的重视程度不够,甚至有些单位在组织建设项目招投标时,根本就不设立组织机构,这样招标人本身损失就更大,招投标市场得不到规范。
其二是有关部门监督力度不够,对招标组织资质审查不严格,甚至不按程序办事,也有些部门在招标资格审查过程中纯属应付上级检查,这样严重影响了我国招标投标市场的发展和规范。
其三是按《招标投标法》建立的招标代理机构得不到落实,难以发挥招标代理机构在招标市场的作用,其主要原因是人们对这一“新生事物”缺乏了解和认识;有关监督部门对招标组织审查不严等。
招投标的运行机制不完善、执行不严
现阶段我国还存在建筑工程交易市场管理体系不完善、市场监督约束机制不健全、价格形成机制不健全、主体行为不成熟或不规范等问题,使得我国建筑工程招投标机制不能有效运转。如,部分招标文件资金情况不明,在招标文件备案时,审核部门未能严格把关,在企业资金严重短缺的情况下,也能办理施工许可证,这就势必造成工程款拖欠的严重后果,甚至工程干完了,施工企业却迟迟拿不到工程款,民工的工资拖欠问题日趋严重。
交易市场开放程度不够,地方保护主义盛行
建筑市场本应该是一个开放的、公平竞争的市场,然而实际操作过程中地方保护主义、行业封锁和行政干预现象屡见不鲜,严重影响了建筑市场的全面开放。主要表现在以下几个方面:为了规范建筑市场和加强外来建筑施工企业的管理,各政府大都出台了相关的管理法规,由于其机制的非正常运行,使得外来建筑施工企业往往很难顺利在当地政府管理部门注册,这大大限制了外来建筑施工企业进入本地市场参与竞争。另外,在一些工程公开招标过程中,为了照顾本地的建筑施工企业,招标人在设置竞标条件或资格预审阶段排斥外地企业。同时,在评标的过程中,区别对待,使得本地企业和外来企业处于不同的竞争水平线上,造成对外来施工企业的
“歧视”。
评标专家素质良莠不齐
由于评标专家产生于社会各行各业,大多是凭着自己的经验评标,进行系统学****和交流的机会很少,所以评标专家的思想道德素质及专家素养较难把握。特别是在库容不足的情况下,合乎法律硬