东城区城管理十五规划.doc

北京市西城区“十二五”分项规划西城区“十二五”时期城市管理发展规划西城区市政市容委二○一一年一月目录序言 3第一章“十一五”期间城市管理工作回顾 5一、城市管理体制机制不断创新 5二、市政基础设施建设快速发展 6三、环卫服务保障能力大幅提高 7四、环境品位面貌水平明显提升 7五、城市节水防汛工作得到加强 8六、城管监督指挥系统成效显著 8七、城管执法服务水平有效改善 9八、城市应急管理能力大力增强 9第二章“十二五”时期城市管理工作面临的形势 10第一节有利因素 101、建设“世界城市”机遇 102、建设“智能北京”机遇 103、行政区划调整发展机遇 114、新的区域发展战略机遇 11第二节面临挑战 121、城市管理体制机制需要进一步完善 122、旧城市政交通建设需要进一步加快 123、环卫服务设施建设需要进一步加强 124、环境秩序管理水平需要进一步提升 13第三章工作思路、原则和目标 13第一节思路和原则 131、坚持以人为本、科学发展的原则 142、坚持统筹兼顾、协调发展的原则 143、坚持分类指导、精细管理的原则 144、坚持多元参与、和谐共治的原则 155、坚持服务立区、提高效能的原则 15第二节总体目标 161、进一步完善城市管理体制机制 162、进一步增强市政交通运行能力 173、进一步提升环境建设管理水平 184、进一步提高资源节约利用效能 19第四章主要工程任务 21一、稳步推进金融街地区环境建设工程项目 21二、合理推进什刹海地区环境建设工程项目 21三、有序推进历史文化名城环境整治项目 22四、积极推进园林绿化建设工程项目 23五、加快推进市政交通设施建设项目 23六、大力推进环境卫生管理工程项目 25七、全力推进环境整治工程项目 26八、着力推进环境改善工程项目 29九、协力推进节能减排工程项目 30十、深入推进节水用水工程项目 31十一、深化推进垃圾减量工程项目 32十二、统筹推进城管监督工程项目 33十三、扎实完善管理机制 33十四、努力强化执法工作 33第五章保障措施 36第一节理顺管理体制,推进和实施扁平化管理 361、强化决策层 372、健全执行层 373、加强作业层 374、严格监督层 38第二节坚持政府主导,完善城市管理保障机制 381、完善城市管理配套运行机制 382、建立健全城市管理法律体系 383、推进城市管理科技创新应用 394、健全城市管理资金保障体系 39第三节整合各方资源,完善城市管理支撑体系 401、构建多方位服务支撑体系 402、构建综合的社会支撑体系 403、拓展多元的资金筹措渠道 41第四节完善管理制度,建立健全社会参与机制 411、完善市容环境卫生责任区制度 412、扩大公众参与和社会监督工作 413、运用网络资源服务于城市管理 42名词解释 43序言2011至2015年,是北京落实科学发展观,转变经济发展方式,迈向中国特色世界城市的重要时期,是西城推进“四个示范区”建设,实施“服务立区、金融强区、文化兴区”战略和“一核一带多园区”空间发展布局的起步期。城市管理工作必须紧紧抓住新的历史机遇,按照西城新的功能定位和目标思路,积极适应城市现代化、国际化要求,进一步增强城市管理意识,提高城市综合协调功能和运行效率,确保城市安全有序运行;进一步转变职能、理顺关系、整合资源、规范管理,提高城市综合管理能力和服务水平,确保环境建设管理精细化;进一步改革创新、重点突破、统筹规划、全面发展,实现经济社会和环境管理效益协调均衡发展,保证“服务立区”战略在城市环境建设管理中落到实处,为建设一个经济发达、社会进步、文明和谐、环境优美的新西城奠定坚实的基础。为此,特制定《西城区“十二五”时期城市管理发展规划》。本规划主要依据《北京城市总体规划(2004年—2020年)》、北京市《促进城市南部地区加快发展行动计划》、《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《首都“十二五”时期城乡环境建设规划纲要》和《中共西城区委关于制定西城区国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》、《西城区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,参考前期开展的《西城区“十二五”时期生态环境建设管理研究》,对西城区“十一五”期间城市管理工作进行了系统回顾,对新西城未来五年城市环境建设与运行管理工作面临的形势进行了客观阐述,提出了未来五年西城区城市环境建设管理工作的原则、目标和重点工程项目任务,集中体现了区委、区政府的施政方针和决策意图,凝聚了全区城市环境建设与运行管理者的共识,是西城区“十二五”时期城市管理发展进步的重要文件,具有很强的指导性和操作性。第一章“十一五”期间城市管理工作回顾“十一五”期间,西城区按照市区总体部署和工作要求,紧紧围绕筹办奥运与新中国成立60周年庆典活动,坚持以科学发展为统领,以改革创