全面推行河长制湖长制.pptx

压实责任夯实基础推动河湖长制见行动见成效王庆东2019年3月一、河湖长制总体要求全面推行河湖长制的决策部署2016年11月28日,中办国办印发《关于全面推行河长制的意见》2017年12月26在日,中办国办印发《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》2016年12月10日,水利部环保部印发《贯彻落实《关于全面推行河长制的意见》实施方案》2017年7月3日,自治区党委办公厅、政府办公厅印发《自治区实施河长制工作方案》2018年4月10日,自治区党委办公厅、政府办公厅印发《自治区落实湖长制实施方案》一、河湖长制总体要求河长制与湖长制的关系《河长制意见》开篇:河湖管理保护是一项复杂的系统工程,涉及上下游、左右岸、不同行政区域和行业。近年来,一些地区积极探索河长制,由党政领导担任河长,依法依规落实地方主体责任,协调整合各方力量,有力促进了水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作。全面推行河长制是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求,是解决我国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措,是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新。为进一步加强河湖管理保护工作,落实属地责任,健全长效机制,现就全面推行河长制提出以下意见。一、河湖长制总体要求总体要求(一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学****贯彻****总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立新发展理念,认真落实党中央、国务院决策部署,坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力,以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务,在全国江河湖泊全面推行河长制,构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制,为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。二、河湖长制总体要求《自治区实施河长制工作方案》明确:一、实施范围我区流域面积大于50平方公里的河流以及水域面积大于1平方公里的湖泊原则上均实施河长制,小于50平方公里的河流和小于1平方公里的湖泊应根据河湖的自然属性、跨行政区域情况,以及对经济社会发展、生态环境影响的重要性等,纳入河长制实施范围,做到全覆盖。一、河湖长制总体要求《自治区实施河长制工作方案》明确:建立自治区和兵团、地(州、市)和兵团师、县(市、区)和兵团团场、乡(镇)和兵团连队四级行政区河长和分级河流(河段)河长,各级河长全面履行河湖保护治理责任,创新河湖保护治理体制,建立水陆共治、部门联治、全民群治的河湖保护治理长效机制,加强水治理,保护水资源,防治水污染,维护水生态,保障河湖健康。一、河湖长制总体要求全面建立河长制、湖长制四个到位:《河长制意见》要求:做到工作方案到位、组织体系和责任落实到位、相关制度和政策措施到位、监督检查和考核评估到位,确保到2018年底前,全面建立省、市、县、乡四级河长体系,为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。一、河湖长制总体要求《实施方案》和《自治区工作方案》明确:新疆(包括兵团)2018年6月底前全面建立河长制。《湖长制意见》明确:全国各省区市2018年底前全面建立湖长制。按照中央部署和自治区党委的要求,自治区于2018年6月底前全面建立了河长制、湖长制。一、河湖长制总体要求河湖长制工作机制建立:党政领导负责制为核心的责任体系建立:党政领导、部门联动、社会监督,责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制,河湖长的责任:《河长制意见》提出:各级河长负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。《湖长制意见》提出:湖泊最高层级的湖长是第一责任人,对湖泊的管理保护负总责。河长办和有关部门的责任:河长制办公室承担河长制组织实施具体工作,落实河长确定的事项。各有关部门和单位按照职责分工,协同推进各项工作。一、河湖长制总体要求河湖长与河段长、湖段(片)长关系:《湖长制意见》提出:湖泊最高层级的湖长是第一责任人,对湖泊的管理保护负总责,要统筹协调湖泊与入湖河流的管理保护工作,确定湖泊管理保护目标任务,组织制定“一湖一策”方案,明确各级湖长职责,协调解决湖泊管理保护中的重大问题,依法组织整治围垦湖泊、侵占水域、超标排污、违法养殖、非法采砂等突出问题。其他各级湖长对湖泊在本辖区内的管理保护负直接责任,按职责分工组织实施湖泊管理保护工作。