医院财务制度.ppt

新《医院财务制度》
2011年
要点解读
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医疗卫生行业财务、会计制度改革思路
公立医院
政府举办的基层医疗卫生机构
专业公共卫生服务机构
医保经办机构
医保基金
社会资本举办的非营利性医疗机构
营利性医疗机构
《医院财务制度》和《医院会计制度》
《基层医疗卫生机构财务制度》和《基层医疗卫生机构会计制度》
《事业单位财务规则》和《事业单位会计制度》
《社保基金财务制度》和《社保基金会计制度》
参照政府举办医疗机构相应制度执行
《企业财务制度》和《企业会计制度》
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新旧制度的主要区别
规范适用范围
适用公立医疗机构
强化预算约束
提出预算管理要求
加强成本管理
初步提出成本核算
建立固定资产折旧制度
设立固定基金和修购基金
药品收支并入医疗收支
医药分开核算
修订前医院
财务制度
医院财务制度
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制度框架
第一章总则
第二章单位预算管理
第三章收入管理
第四章支出管理
第五章成本管理
第六章收支结余管理
第七章流动资产管理
第八章固定资产管理
第九章无形资产及开办费管理
第十章对外投资管理
第十一章负债管理
第十二章净资产管理
第十三章财务清算
第十四章财务报告与分析
第十五章财务监督
第十六章附则
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总则
制度目的:为了适应社会主义市场经济和医疗卫生事业发展的需要,加强医院财务管理和监督,规范医院财务行为,提高资金使用效益,根据国家有关法律法规、《事业单位财务规则》以及国家关于深化医药卫生体制改革的相关规定,结合医院特点制定本制度
适用范围:本制度适用于中华人民共和国境内各级各类独立核算的公立医院(以下简称医院),包括综合医院、中医院、专科医院、门诊部(所)、疗养院等,不包括城市社区卫生服务中心(站)、乡镇卫生院等基层医疗卫生机构
医院性质:医院是公益性事业单位,不以营利为目的
管理原则:医院财务管理的基本原则是:执行国家有关法律、法规和财务规章制度;坚持厉行节约、勤俭办事业的方针;正确处理社会效益和经济效益的关系,正确处理国家、单位和个人三者利益关系,保持医院的公益性
管理任务:科学合理编制预算,真实反映财务状况;依法组织收入,努力节约支出;健全财务管理制度,完善内部控制机制;加强经济管理,实行成本核算,强化成本控制,实施绩效考评,提高资金使用效益;加强国有资产管理,合理配置和有效利用国有资产,维护国有资产权益;加强经济活动的财务控制和监督,防范财务风险
机构人员:应设立专门的财务机构,按国家有关规定配备专职人员,会计人员须持证上岗;三级医院须设置总会计师,其他医院可根据实际情况参照设置
财务体制:医院实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制。医院的财务活动在医院负
责人及总会计师领导下,由医院财务部门集中管理
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单位预算管理
定义
预算是指医院按照国家有关规定,根据事业发展计划和目标编制的年度财务收支计划
医院预算由收入预算和支出预算组成。医院所有收支应全部纳入预算管理
管理办法
国家对医院实行“核定收支、定项补助、超去不补、结余按规定使用”的预算管理办法
定项补助的具体项目和标准,由同级财政部门会同主管部门(或举办单位),根据政府卫生投入政策的有关规定确定
管理要求
医院要实行全面预算管理,建立健全预算管理制度,包括预算编制、审批、执行、调整、决算、分析和考核等制度
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预算审批
预算执行
预算调整
决算编报
分析和考核
预算编制
预算管理循环
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财政补助收入
科教项目收入
其他收入
医疗收入
医院开展医疗服务活动取得的收入,包括门诊收入和住院收入
收入是指医院开展医疗服务及其他活动依法取得的非偿还性资金
医疗收入以医疗服务收费记录为依据确认
医院要严格执行国家物价政策,建立健全各项收费管理制度
医院按部门预算隶属关系从同级财政部门取得的各类财政补助收入,包括基本支出补助收入和项目支出补助收入
开展医疗业务、科教项目之外的活动所取得的收入
医院取得的除财政补助收入外专门用于科研