财政监督信息化建设问题及对策.docx

财政监督信息化建设问题及对策.docx大数据时代的到来给财政监督工作的开展带来了前所未有的机遇,财政监督信息化建设将成为推动财政工作发展的重要力量。但现阶段财政监督信息化建设还面临着许多亟待解决的问题,财政监督业务还未真正融合到金财工程中,财政数据还未真正达成共享,且缺乏懂技术又精通财政的复合型人才,财政监督软硬件设施、配套制度未能及时跟进,因此需要结合云计算和大数据的技术优势,进一步促进财政监督的信息化发展,完善财政监督机制,转变财政监督方式,提升财政监督效能。大数据;财政监督;信息化建设;金财工程近年来,随着移动互联网与云计算、物联网、社交网络的结合发展,大数据带来的信息风暴正在变革我们的生活、工作和思维,大数据时代已经来临。这将加速推进政府财政的运作和管理模式的转变与创新。对于正处于转型过程中的财政监督既是机遇又是挑战,财政监督信息化建设被提上重要的议事日程。如何在大数据时代的背景下利用信息化手段进一步完善财政监督机制,转变财政监督方式,提升财政监督效能,不仅是财政监督工作发展的内在要求,也是数字财政建设的一项关键内容。一、大数据兴起给财政监督带来的机遇1有利于提高财政监督效率。党的十八届三中全会提出财政是国家治理的基础和重要支柱,必须加强对政府全口径预算决算的审查和监督,由此可知,随着财政地位的上升,财政监督的格局也随之扩大,其监督的广度、深度、力度都有了更严格的标准。在数据搜集和处理过程中,财务数据已经不能满足财政监督的需要,还需要大量的业务数据,而这些数据广泛分散于财政、税务、国库、银行、预算单位等各个部门,涉及社保系统、国库收支、税收征管系统等多个领域。面临海量财政数据,手工化的财政监督已经无法适应新时代的要求。因此应以现代信息技术为支撑,有效利用网络高速、快捷的特点,努力搭建信息化平台,充分运用信息化手段进行改革,使财政监督获取业务数据的时间更少、内容更准确,在监督过程中及时发现可疑问题,有利于监督工作的顺利开展,提高财政监督效率。 2有利于促进财政监督资源的共享。目前,很多地方财政机关的财政数据分散存放,不能有效利用。虽然在财政支出、税收、政府基金、社会保障等业务领域已经摸索出了一些数据分析模型,得出了有价值的数据资源,但由于数据仍分散于各个部门,使用效率较低。而且,由于数据的收集与处理缺乏统一标准,通用性较差,影响数据的共享和再利用,其中有很多数据都存在孤岛现象,浪费了宝贵的财政监督资源。随着大数据的兴起,通信方式越来越便捷,发展方向更倾向于网络化,这不仅大幅度提高了财政信息的传递效率,也大大提升了数据信息的全面性和可靠性,为数据的深度共享和开发利用提供了可能,也为降低财政监督数据采集成本、实现数据资源集中调配、促进监督信息共享创造了条件。 3有利于提升财政监督决策水平。财政监督工作的开展是一项庞大复杂的工作,不仅需要多项经济分析工具模型,一些相关信息的准确获取也同样重要,此外,专家的参与、咨询等各种系统的支持也是必备的。而决定财政监督决策水平最基础也是最关键的一步就是及时搜集有效数据。首先要聚集分析多项数据,密切跟踪财政资金使用状态,进而再开展核算、分析、预测等活动,最终得到监督成果,将其用于智能化决策。在大数据时代,借助云计算和大数据的技术优势,可以有效引导财政监督工作的方向,把握监督工作重点,从而使财政监督目标更有针对性、结论更加精准,以增强决策的可行性和准确性。二、财政监督信息化建设存在的问题1金财工程未真正吸纳财政监督业务板块。金财工程即政府财政管理信息系统简称⁃,是利用先进的信息技术,以预算编制、国库集中支付和宏观经济预测分析为核心应用的政府财政管理综合信息系统,是我国正在实施的电子政务战略工程建设的重要组成部分。虽然该项工程自2002年就已经启动,但多年来相关软件建设依然缺乏统一规划和开发,没有真正吸纳财政监督业务板块,财政监督信息同金财工程之间缺乏有机联系和互补,还没有具体明确该工程的接口设置、权限设置,这些都是影响财政监督信息化发展的重要因素。财政监督信息平台的缺失,致使财政监督工作仍以繁杂手工检查为主的局面没有得到大的改观,阻碍了财政监督机制优化的进程,财政监督压力不断加大与监督检查力量相对薄弱之间的矛盾未能得到有效解决,监督合力与监督效果受到影响。 2财政数据未实现有效共享。目前,虽然有许多省份积极探索了建立健全大数据平台,如浙江省充分利用云计算和大数据的技术优势,搭建电子政务云平台、财政数据仓库、民生地图、电子政务搜索引擎等,但总体上监督数据的收集挖掘、更新维护以及有效共享与财政监督工作开展的要求还存在较大差距。要建立财政监督预警体系,构建财政动态监督机制,进一步实现全域、全过程的财政监督,财政监督部门就必须掌握财政预算、财政管理、财政政策、财政资金运转等相关信息,只有实现财政数据的共享,才能开展有效的监督。而由于数据来