小金库的界定及常见表现形式 (2).doc

小金库的界定及常见表现形式一、“小金库”的认定“小金库”是指违反法律法规及其他有关规定,应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金(含有价证券)及其形成的资产。认定是否属于“小金库”,关键看资金或资产是否列入符合规定的单位账簿。“单位账簿”,是指本单位的会计账簿。“符合规定的账簿”,是指具有独立法人资格、财务上实行独立核算的国家机关、社会团体、事业单位和其他组织,按国家规定的统一会计制度设置的一套账簿(经财政部门审核同意或国家另有规定的从其规定)。二、小金库的常见表现形式根据“小金库”的定义,以下情形均属于小金库: 1、私存私放财政资金或***。将财政资金或***以现金方式存放在个人手中或存入私人账户。 2、财政收入执收单位将取得的政府性基金收入、专项收入、行政事业性收费、罚没收入等全部或部分截留、转移在法定账簿外,在不符合规定的账簿上反映。 3、单位将擅自设立收费、基金项目,扩大征收范围,提高征收标准形成的收入转入不符合规定的账簿中进行会计记录,逃避监管。 4、违反票据使用相关规定,利用违法违规票据收取各项收入不入账,转入不符合规定的账簿中进行会计记录。 5、学校将违规收取的学生费用转入食堂,以及食堂的盈利未纳入学校合规账簿核算的,均为“小金库”。 6、将门面出租、资产变卖等收入在账外直接抵减本单位维修、福利、接待等支出。 7、资产处置、“非转经”收入未列入产权归属单位符合规定账簿登记、核算。如将应在机关账簿内核算的门面收入在后勤中心、食堂账簿中核算。 8、以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金。 9、经营收入未列入符合规定的财务账簿内统一登记核算。 10、税后经营收入没有纳入单位部门预算,转出资金,在不符合规定的账目中进行会计记录,自行使用。 11、未按照规定开具票据,采用“大头小尾”等方式,侵占、截留收取的各项收入。 12、以假发票等非法票据骗取的资金 13、虚列支出转出的资金。 14、行政部门将收费职能划转,将单位正常的收入转移至学会、协会,形成的资金实际用于本部门的各项开支。 15、学会、协会与行政部门在2010年仍未实际脱钩的,其学会、协会的资产一律视作