WTO免责与例外规定.pptx

第十章:WTO免责例外与规定第一节:WTO免责规定WTO免责机制的产生背景(一)WTO免责机制是实现WTO宗旨和目标的要求WTO的宗旨是“在提高生活水平和保证充分就业的前提下,扩大货物和服务的生产与贸易,按照可持续发展的原则实现全球资源的最佳配置;努力确保发展中国家,尤其是最不发达国家在国际贸易增长中的份额与其经济发展需要相称;保护和维护环境”。WTO免责条款的出现,可以说是WTO为了实现自身宗旨的需要,也是实现目标的制度体现,以GATT第18条“政府对经济发展的援助”为例,该条规定,允许经济只能维持最低生活水平并且处于发展初级阶段的成员方背离第18条的相关规定,援用国可以通过制定经济发展计划和政策,提高本国人民的生活水平、促进特定产业的建立和发展,这就符合WTO“努力确保发展中国家,尤其是最不发达国家在国际贸易增长中的份额与其经济需要相称”的要求。(二)国际法中的“祖父条款”是WTO免资机制产生的法理基础1948年,GATT是经《关税和贸易总协定临时适用议定书)而生效的。《关税和贸易总协定临时适用议定书》第一条规定:“在不违背现行立法的最大限度内临时适用该协定的第二部分。”换言之,如果国内法的规定与GATT第二部分GATT的第二部分为实体性规则)的规定相违背,则可以作为免责依据,国内法优先适用,这就是所谓的“祖父条款”待遇。“祖父条款”在协调成员方的国内立法与GATT的有关义务的冲突方面起着重要的作用,从而使各成员方在保留现行国内立法的前提下,充分地履行GATT的义务。(三)WTO免责机制是各国经济利益冲突的必然产物国家主权原则是国际法基本原则的基石,这一直为国际社会所公认。任何国际契约都是各签署方之间相互妥协的结果,WTO免责条款是国家主权原则和贸易自由化原则协调的结果。二、WTO免责机制的含义与意义(一)WTO免责的含义所谓“免责”,广义上是指对各个国家(或地区)在国际贸易中实际应对能力的不足,允许主权国家采取有效措施进行适当保护的规定;而狭义的理解,则是对于国际贸易中处于弱势地位或者国内经济发展不平衡的地区或国家,在履行WTO义务方面予以回避和豁免。(二)WTO免责的作用和意义WTO的宗旨是保证发展中国家,特别是最不发达国家在国际贸易中获得与其经济发展需要相当的份额。从这一点可以看出,WTO免责机制的作用之就体现在当国家之间发展出现不平衡的时候,予以某些国家或地区一定的义务豁免和关税优待等权利,以达到使世界贸易趋于平衡的目标。WTO免责机制也体现了WTO的优越性。WTO从GATT中汲取了大量经验,免责机制保证了WTO体制的整体性,使其能够更好地发挥作用。作为解决世界贸易不平衡问题的手段,免责机制的价值在于发现贸易不平衡问题并加以解决,因而在践上具有重大的价值。三、WTO免责的构成和主要内容(一)WTO免责的构成在WTO中,开放市场的目的是为国内外产品和服务提供公平竞争的机会。成员方确有某种原因或困难而无法履行先前所作承诺的情况下,WTO允许成员方合法中止或终止履行WTO所规定的义务以及该成员方所作的承诺。由于WTO的契约性质,中止或终止履行WTO义务和市场开放承诺的成员方,须与受此举影响的其他成员方协商谈判,并提供相应补偿,以保持各自权利义务的平衡。具体来说,在WTO框架下,免责主要分为紧急限制进口措施(保障措施)、保护幼稚产业措施、国际收支限制措施、有关承诺修改或撤回及义务豁免等。(二)WTO中免责条款的主要内容1、紧急限制进口措施2、保护幼稚产业措施3、国际收支限制措施4、有关承诺修改或撤销5、义务豁免案例见课本P345-353第二节:WTO例外规定一、WTO例外规定产生的背景例外制度是关贸总协定的重要法律制度。世贸组织多边规则的法律框架是由若干规则和一些例外规定所构成的,有关“例外”的条款及其文字是“原则”规定的两倍以上。所以,人们又把“例外规定”称为“世界贸易组织的吴活适用原则”,即在坚持原则的同时,承认各缔约方的差异,在一定条件下给予例外的待遇。总协定中的各项义务几乎都可以通过例外得到暂停、修改,甚至取消。一项自由贸易原则的后面,紧接着就是一项准许贸易限制的例外条款。这种现象是总协定体系的一大特色,是由总协定构成的客观情况所决定的:总协定缔约方的经济发展水平参差不齐,经济制度也存在差异,只有保持一定的灵活性和实用性,才能使缔约方政府最大限度地承担总协定所规定的义务,才能使总协定在复杂的局面和各方的压力下生存与发挥作用。这种现象反映了总协定体系内两种相反的目标之间的内在联系:一方面,各国政府对放松与取消贸易限制义务的承诺;另一方面,各国政府希望保持一定的机动余地,以使它们能够在经济形势需要时通过实行限制性措施来保护国内市场,为了确保例外条款不致危及总协定的自由贸易体制,总协定规定了援引例外条款须遵守的基本规则