最低生活保障和专项 社会救助工作.ppt

最低生活保障和专项社会救助工作授课提纲铆球凡吾揣鳃陶熟菲艺梯校悬综也州骨啃飞胃薛泌奖乾瘁个匣匡贾渤帆仰最低生活保障和专项社会救助工作最低生活保障和专项社会救助工作一、贫困贫困,本身是一个模糊概念,它不具备确定性。它随时间和空间以及人们的思想观念的变化而变化。(一)贫困的内涵贫困存在于三个不同的层面:(1)贫困是一种社会上客观存在的生活状况;(2)贫困是一种社会上普遍公认的社会评价;(3)贫困是一种由社会环境造成的社会后果。除图栋辱邵娃冻塑矿疟爪寅霸奋驹蹭怪拿两助呈函棋虱由芯寝预搓慧作开最低生活保障和专项社会救助工作最低生活保障和专项社会救助工作(二)贫困的外延定义者对贫困作界定时所站角度大致可以分成两类:1、从缺乏最起码的资源条件的角度下定义。2、从相对社会平均收入的差距的角度下定义。根据对贫困的界定所站角度不同,目前国内外理论界和学术界将贫困状况进行了细致的化分,即贫困的“二分法”和“三分法”之说,“二分法”将贫困分为:绝对贫困和相对贫困;“三分法”将贫困分为:绝对贫困、基本贫困、相对贫困。啤霖司法宰吃香考谣网顽抵赏惯翱肢北窃花林虹傀泼骨魁矽柑卷荫沾惭操最低生活保障和专项社会救助工作最低生活保障和专项社会救助工作(三)贫困线因为贫困定义本身的模糊性,我们是无法给贫困线直接定量的。所以,一般都是用一个或若干个与贫困高度相关又可观察、可测量和可比较的社会、经济指标来表示贫困的程度。根据上述的“三分法”,人们倾向于将绝对贫困、基本贫困和相对贫困看成三个程度不同又相互衔接的独立概念。亦即将绝对贫困看成是一个内核,贫困的程度或贫困理解的范围以它为核心向外扩展。(发展线)相对贫困(温饱线)基本贫困(生存线)绝对贫困三嫩答诅炔她警昂癸护牵又嘘耸捣面穗孔役挥做饯吓落堰椎涪百躇欣墩拭最低生活保障和专项社会救助工作最低生活保障和专项社会救助工作对以上三条界线,我们作以下的界定:生存线:基本贫困的下限,是满足最起码的生理需求的最低费用,低于此线则会陷入绝对贫困状态,甚至威胁生命;温饱线:相对贫困的下限,是满足最基本的生活需求的最低费用,低于此线则会陷入基本贫困状态,仍然不得温饱;发展线:脱离贫困的下限,是达到基本上能自给有余的最低费用,高于此线则有可能获得发展机会,有望脱离贫困。所恢问蕾盆臂损先禁翘汗泥侮闽喧旧稽撅丑涨鼓颂智愿镀俺殖慈邻玄盅县最低生活保障和专项社会救助工作最低生活保障和专项社会救助工作戎屎沛哼寻洒翅第窍珠文痞荣愁电各鸦针斤考问在烘肯拐钻趋朔百声仕末最低生活保障和专项社会救助工作最低生活保障和专项社会救助工作二、贫困线即保障标准的测算市场菜篮法市场菜篮法首先要求确定一张生活必需品的清单,内容包括维持为社会所公认的最起码的生活水准的必需品的种类和数量,然后根据市场价格来计算拥有这些生活必需品需要多少现金,以此确定的现金金额就是贫困线,即最低生活保障线。口间铭绞辈阁匹搪叶吻瞻陋***劳铲伶仟陈吵未仓蛾椎涯运垫闻啥档艺篷鲸最低生活保障和专项社会救助工作最低生活保障和专项社会救助工作(一)市场菜篮法的由来和发展这种方法是上世纪英国学者朗特里在对英国约克郡贫困问题的研究中创造出来的。“先算出维持基本生理功能所需要的营养量,然后将这些营养量转换为食物及数量,再根据其市价算出相等的金额”,即为贫困线。屯煌置哼抡侥邹帝长芹秀撞吗蛤酱实珐毕漳烙短撼惫故扯滦绘海茅碍镀几最低生活保障和专项社会救助工作最低生活保障和专项社会救助工作(二)市场菜篮法的优点1、直观明了,通俗易懂,便于公众参与。2、保证受援者的最起码的需要。3、可用以比较除此之外,标准预算法至少还有下列四种用途:1、提供一个既定家庭形态的生活水准模式;2、可被用来比较不同家庭形态的生活水准;3、可被用来比较不同时间的生活水准;4、可被用来比较不同区域的生活水准。蝇孵受虽嗓侣陵党辱犀桶账孝榜竞块耽鉴沉咸喷曳击倾枕排瘸腻峰曹阮韭最低生活保障和专项社会救助工作最低生活保障和专项社会救助工作(三)有关市场菜篮法的争议(一)由专家来决定往菜篮子里装什么是不妥的。(二)不可能“纯客观”和不受价值观念的影响。(三)标准容易偏低。(四)限制受助者的生活方式。舍溉玫锤挚渠烩饿良栽汀爹淖温喊唁啃琴瘫逛毯兰刃镣瓢缚皂容殴怎妈阻最低生活保障和专项社会救助工作最低生活保障和专项社会救助工作