成功PPP项目合作的十大基本准则.docx

成功PPP项目合作的十大基本准则.docx成功ppp项目合作的十大基本准则在当今的大环境下,建设和改造城市是一项复杂且具有挑战性的工作。它需要结合公共部门,非营利性机构和私营企业的共同力量。不能仅仅依靠高额的私营企业外包,和高额的地方政府负债来完成公共基础建设和设备的所有支出O用合作和协商代替单一的承包建设,是公共基础服务建设的可持续发展途径。如今,我们把PPP项FI合作关系认为是“政商联姻”或者是“创意联盟”,由政府和私营企业为实现共同目的合力打造的长期合作伙伴关系。但在实际运行中,这个“联盟“往往也存在着其他的合作伙伴们,比如非营利性机构,银行,中介组织和广大的社区居民。当然,除了道路交通等常见的项n以外,ppp项n所涉及的服务种类也纷繁复杂。例如,综合开发,□城改造,公共设施建设等。具体项目就有建造机场,垃圾发电厂,污水处理厂,学校,公园,公共卫生场所等,欧美等国也把ppp延续到退伍军人住房,流浪者寄宿屋,甚至监狱与其配套设施等。尽管每个ppp的项口在实际进行小都会有其特殊性,但是在实施小有四个阶段是基木和同的。首先,地方政府通过对和关私营企业调杳,寻找和同概念和观点的合作者。其次,确定实体合作伙伴关系,政府与私营企业通过调查、研究和协商之后对项目进行立项,包括责任,风险,回报和执行过程和时间等。然后,政企需耍获得尽可能多的利益相关者的支持,包括银行和民众。融资之后,最后阶段开始,建设,租赁和出租,物业与资产管理。ppp合作是一个过程,并不是一个产品。在政企合作的过程中,最终需要达到双赢甚至多赢的结果。这不仅能够帮助地方政府减少对公共基础建设的资金投入,同时也能够给私营金业分配更多的金融投资责任,促进社会更长期持久的稳定发展。因此,本文分十个章节逐一提出十条成功ppp项目合作的基本原则,帮助政府和私营企业来进一步了解,如何能够最有效的利用公共和私人资源来确保实现共赢的成果。这十条成功ppp项冃合作的经验准则是:准备正确的公共和私营合作伙伴关系(合作平等准则);创建共享平台(信息共享准则);了解你的合作伙伴和主要参与者(了解互通准则);明确所有缔约方的项目风险和回报(盈亏共扒准则);建立一个明确和合理的决策过程(决策透明准则);确定所有缔约方齐司其职(工作协商准则);保障一致性和协调性领导和结合(多型性领导管理准则);保证及时且尽早的沟通(沟通快速准则);协商公平的交易结构(交易公平准则);建立以信任为核心的合作准则(包容互信准则)。一合作平等准则合作平等准则是而向于公私合作双方的最基本准则。具冇全而共识的公共和私营合作伙伴关系是PPP合作项口能够成功顺利完成的首要基础。在项口伊始,双方要明确各口责任,同时在项目进行时,也要如期完成各口的义务。政府方的职责政府方主要指以发展PPP为目的的提供公共服务项目的主要机构,主要包括省部级别的主管机构,如财政部,商务部,发改委等。同时,也包括地方政府以及直属财政和市政发展部门。这些部门需要尽可能创造和及吋更新可发展项目,为私营企业创造参与公共服务的机会。此外,公共部门必须确定发展目标,规划和可使用能源总量,规范政府承诺和重点项目激励标准。最终让私营企业明确在PPP项廿中发展机遇的真实合理范围。政府方的主要责任冇以下几点:首先,在PPP的早期阶段,政府部门应对合作伙伴的整体实体能力进行评估,确保私营企业可以成为有实力有经验的长期合作伙伴关系。同时需创