村务监管工作意见.doc

村务监管工作意见
各村(居):
为进一步巩固村务监管的成果,促进村级财务规范运转,根据上级有关文件精神,结合我镇实际,就村务监督管理提出如下实施意见。
一、指导思想
以科学发展观为指导,深入贯彻市纪委关于加强村务监督有关文件精神,进一步规范村级运转资金、种粮直补资金、农资综合补贴资金、独生子女父母奖励资金以及村民上交的一事一议资金的收取、使用和发放,使党和国家的惠农惠民政策不折不扣落到实处,把农民上交的有限资金用在刀刃上,全面提升村级组织凝聚力,打造“风清气正、勤廉为民”的服务环境,为提前实现小康目标提供保证。
二、具体措施
㈠任务分解到位,建立责任机制
1、切实制订村级财务收支报告批准,确定资金来源,待资金到位后列支。财政转移支付的村级资金、一事一议资金要确保专款专用。
2、全面签订集体资产管护会计平时到镇结报付款或解款凭合法有效的收支票据,收大于支到镇结报解款,支大于收到镇结报付款,结报后现金余额仍为800元,同时加强结报前审核,从而有效遏制村级不合理的开支和镇记账员记
“死”账管“死”钱的现象。
2、实行村级管理费集体包干制,节约全奖,超支全陪。村级管理费以村组干部集体包干总额,镇每年初下发文件,逐村明确各项管理费用定额和总额,年终凭财务收支实绩,节约的在村组干部报酬总额中全额奖给村组干部,超支部分全额在村组干部报酬总额中扣减。
3、实行村集体工程招投标制,做到立项审批,竞价承包。对于3000元以上的公益性工程,包括集体资产的出售、采购等,一律按照招投标程序立项审批,审核项目的合理性和项目的资金来源,无资金来源一般不得借款兴办公益事业。经审批立项,然后通过公开竞价或公开议价的办法确定承包对象,对于小型集体资产的采购可以派村民代表或招投标人员一起去集体采购。
4、实行村级报刊订阅限额制,做到集体订阅与个人订阅相结合。党报党刊全镇统一订购,每村2000元。对于各部门报刊实行集体报支50%,个人负担50%,,其它非党报党刊非部门报刊一律个人负担,谁接收谁负责,集体不予报支。
㈢规范运行到位,形成透明机制
1、规范民主理财。民主理财是村级民主管理的基础,一般每季一次,村开展民主理财活动必须要有镇记账员参加,活动的议程一般有八项。
⑴对上期代表提出的意见,需处理落实的,由相关负责人就处理落实的情况进行答复或说明;⑵由读票员就本期财务收支和用工结算单逐笔进行公布,公布后理财代表传阅核实,核实后交理财组长加盖民主理财专用章。⑶盘点村会计库存现金,审查悬在库存现金中收支单据,并将盘点情况向代表公布;⑷审核村务公开底搞,核实公开内容与账面是否一致;⑸讨论通过下期财务收支计划,如有较大工程项目需报批时,代表先讨论签字;⑹听取代表的意见和建议以及代表需要进一步审核的相关内容,能答复的当场答复,由于情况不清一时难以查实的问题,待核实处理后下期答复;⑺代表对本期的财务管理、用工管理、公开内容是否满意进行测评;⑻理财组长和记录人员共同填写理财报告卡,汇总测评情况。测评的结果纳入村组干部岗位责任制考核。
2、规范村民议事。凡是与村民切身利益相关的事项,如:出资出劳,做路造桥,资产购置处置,预算决算规划等,都要由村民进行民主议事、民主决策,参加议事的对象一般是村民代表和村“两委会”成