突发公共事件行政应急法制的研究.pdf

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晟莆夜环⒐ü彩录姓狈ㄖ乒瓜搿结论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯致谢⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯参考文献⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..附录⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯我国突发公共事件行政应急法制概况⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.谕环⒐ü⒐ü彩录姓狈ㄖ拼嬖谖侍狻国外行政应急法制对我国的启示⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..完善我国突发公共事件行政应急法制的意义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.应建设法治政府的执政理念,促进突发公共事件应急法治化进程⋯.欣谛姓敝傅己凸娣蹲饔玫奶嵘完善我国突发公共事件行政应急法制宏观思考⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.姓丶捌涔ぷ魅嗽保Φ闭嬲髁⒁⒐ü彩录⑹凳┯狈ㄖ谱魑H缁岬墓餐鹑巍完善我国现行突发公共事件行政应急法制的微观构想⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⒐ü⒐ü
,在其发展过程中,各类突发性事件从未间断过。尤其是近几年,各种突发公共事件在世界范围内频繁发生。我国是世界上遭受突发灾害性事件影响最为严重的国家之一,尤其目前我国正进入经济社会发展的关键阶段,既是转型发展敏感期,同时各种社会矛盾和冲突也相对突出,使得我国处于突发公共事件的高发期,频频出现各种突发公共事件。像年春的、年的禽流感、年的汶川“贝蟮卣稹雪灾等一系列的危机。之后,年我们又遭遇了甲型的袭击以及年青海玉树的地震事件,这些突发公共事件不仅给国家带来了沉重负担,也给人民的生命和财产造成了严重的损失。与此同时这也是对行政机关管理能力提出的严峻挑战。作为社会公共事物的管理者,行政机关应该积极发挥行政职能,应对这些突发公共事件,尽可能地缩小影响范围,降低各种损失。因此,如何保障行政应急法制更有效、有力地发挥作用,成为世界各国应对突发公共事件的一项重要任务。作为社会公共秩序的捍卫者,行政机关应该启用应急权力,积极应对突发公共事件。年“非典”发生之后,国务院加紧制定了《突发公共卫生事件应急条例》,年宪法修正案中对“紧急状态”予以明确规定,年日发布了《国家突发公共事件总体应急预案》,年月沼终桨洳际凳┝恕锻环⑹录Χ苑ā罚这些都表明经过多年坚持不懈的努力,我国行政应急机制的轮廓已日渐清晰,行政应急法制体系也已逐步完善,行政应急权力和程序已经纳入了规范化、法制化的轨道。但是与很多西方的发达国家相比,我国的行政应急法制建设尚处于起步的初级阶段,并且面对新形势下的各种突发公共事件,也暴露出我国行政应急法制的诸多不足。突发公共事件行政应急的实践已向现行法律制度提出挑战,因此如何进一步有效地整合我国现有法律资源,理性地构建现行行政应急法制体系,就显得甚为迫切。突发公共事件的发生,不仅给国家和人民造成巨大的财产损失和人身伤亡,同时也给社会经济造成滞后的影响,因此政府作为社会公共事务的管理者,有义务、有责任积极应对突发公共事件,及时采取有效的预防措施和得力的应急处置措施,为社会民众提供一个有序的、良好的生活环境。针对年的爆发的危机,国家紧急出台了《突发公共卫生事件应急条例》