政策主体政策客体2.ppt

第二章:政策主体、政策客体与政策环境第一节:政策主体第二节:政策客体第三节:政策环境案例分析:沈阳出租车“油改气”随着人民环保意识的提高,加之能源紧张,油价节节攀升,汽车“油改气”以其经济性、环保性成为有车族及政府关注的热点话题。寻找比汽油更经济的燃料成为必然的选择。早在2005年5月9日,沈阳市政府发布《沈阳市人民政府关于推广燃气汽车的通告》,明确要求在沈阳市城区内使用汽油作燃料的公交车和出租车,必须改装成双燃料汽车。10月16日,沈阳市交通局宣布,沈阳市“油改气”进入改装阶段,而且此项工作全部由政府“埋单”。问题:从沈阳出租车“油改气”实施的实例来看,公共政策的主体、客体是什么?公共政策在怎样政策环境下出台的?第一节:政策主体概念公共政策主体指那些在特定政策环境中直接或间接地参与公共政策制定、实施、监控、评估的个人、团体或组织。一、政策主体的分类1、以主体的数量:个体和组织2、以主体是否有公共权力:官方与非官方3、以主体在政策运行的不同阶段所发挥的功能:政策制定主体、政策执行主体、政策监控主体、政策评估主体4、以主体参与方式和程度:直接主体和间接主体5、以法权序列:国家公共法权主体、社会政治法权主体、社会非法权主体二、公共政策主体的构成1、立法机关2、行政机关3、司法机关4、政党5、利益集团什么是利益集团?利益集团,是指客观上具有共同利益基础、主观上意识到这种共同利益的存在、现实中以联合的方式自觉追求和维护这种共同利益的社会群体。如果向政府机构提出要求,就变成了政治利益集团,又被称为压力集团。新闻链接奥巴马最坚实的反对者美国商会总裁汤姆-多诺霍,这位奥巴马总统坚实的反对者。他认为曾在选举中支持奥巴马总统是他做过的恐怖的事情。每次只要奥巴马总统准备采取什么举动,美国商会就想方设法予以阻挠。不管奥巴马总统是否拯救了银行体系、救赎了汽车企业,多诺霍对奥巴马总统的反对始终不屈不挠。在11月2日的中期选举中,因为美国商会在38场选举中对共和党给予了支持,共和党人获得了众议院的控制权。自此,奥巴马总统将受制于共和党人,他所提出的政策和法案前途渺茫。奥巴马总统的改革议程已经成为历史。名目繁多的利益集团在美国,利益集团已经深深地深入美国行政机构,国会和司法系统中,甚至与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱。据美国《协会全书》统计,1980年全国性非营利组织14726个,到1989年增至4万多个。