新义务教育法的全新内涵与精神实质.doc

新义务教育法的全新内涵与精神实质.doc新义务教育法的全新内涵和精神实质一、《义务教育法》修订背景及程序:1、修订背景1)新形势、新问题:1986年《义务教育法》颁布,迄今已20年。◆取得的成绩:教育实现了两大跨越:2005年底“普九”人口达95%;高等教育实现大众化,入学率21%。◆存在问题:投入不足,不足GPT3%(%);发展不均衡(东中西、城乡、流动民工子女)。中央党校课题组《农村九年制义务教育调查》报告表明:我国宣布2000年基本实现“普九”,2002年调查90%实现“两基”,一些农村教育“凋敝”,辍学反弹,拉响了九年制义务教育的警报。学困、校困、师困、愿困。◆《马兰日记》,是个甘肃的小学生写的,好有名气。有天我在书店看到扉页上写着一句话:“妈妈我要读书,如果不能读书,有一天我的眼泪会流干的。”那本书是和希望工程有联系的。起先是由法国一名记者挖掘的。◆政府投入不足:希望工程不是希望,义务教育谁的义务?◆不均衡:城市的学校象欧洲,农村的学校象非洲。◆民工子女入学:东莞有300万民工子女;义乌有100万民工子女。2)新经验、新政策上升固定:教师工作保障机制(县统一发放),对农村义务教育投入政策,实行“两免一补”等,实施素质教育等。3)新要求:是贯彻“三个代表”,树立科学发展观和公共财政思想,注重民生,走经济和社会和谐发展的发展道路的需要;巩固普及九年制义务教育成果,实现教育均衡发展;实施素质教育。2、修订程序:教育部2003年接受全国人大“委托立法”,起草,年底报国务院,2006年报全国人大。三次讨论,6月28日144票赞成,3票反对,12弃权。高票通过。二、新《义务教育法》的内容框架及其逻辑结构总则(立法宗旨及法律依据等)-儿童(核心权利主体)-学校(权利主体)、教师(权利主体)、教育教学、经费保障(实现条件)-法律责任(制裁力)三、新义务教育法的全新内涵和精神实质1、新义务教育法九大突破第一,指明了义务教育均衡发展这个根本的方向。上个世纪,由于各地经济、文化水平的差异,使得义务教育阶段形成了地区之间、城乡之间乃至学校之间较大的发展差距。随着经济的发展,这种差距越拉越大。新《义务教育法》将义务教育的均衡发展纳入了法制的轨道,将均衡教育思想作为新《义务教育法》的根本指导思想,可以说新《义务教育法》的里程碑意义,最重要的就体现在从过去的各自发展走上今天的均衡发展的道路。第二,明确了义务教育承担实施素质教育的重大使命。我们过去推进义务教育时,主要是解决孩子有书可读、有学可上的问题,还谈不上素质教育。新《义务教育法》站在新的历史起点上,把义务教育纳入到实施素质教育的轨道上来,把实施素质教育作为义务教育的一项新的历史使命。新《义务教育法》同时把注重培养学生的独立思考能力、实践能力和创新能力作为促进学生全面发展的重点,并且提出了一系列实施素质教育的措施。第三,新的《义务教育法》回归了义务教育免费的本质。普及教育、强制教育和免费教育是义务教育的本质特征,免费的步骤可以根据国情来分步实施,但必须坚持免费的特点。公益性是整个教育事业的特征,义务教育要更彻底一些,不仅仅是普及的、强制的,还应该是免费的。新《义务教育法》在免费教育上又迈出了一大步,在1986年不收学费的基础上增加了不收杂费的内容。中央财政将从今年开始,用两年时间免除农村地区义务教育阶段的杂费;城市地区还要深入调查研究、制定方案、加