《巡视工作条例》2016修订版解读(精简篇）.doc

《巡视工作条例》2016修订版解读
《巡视工作条例》2016修订版解读
2016修订后的《中国共产党巡视工作条例》,涵盖了巡视工作的指导思想、工作原则、领导体制、机构设置、人员管理、巡视对象范围、巡视内容、工作方式和权限、工作程序、纪律与责任等,既有实体性要求,又有程序性规定。主要创新内容有以下10个方面:
1、贯彻中央巡视工作方针
中央巡视工作方针是以****同志为总书记的党中央关于改进巡视工作一系列重大决策部署的集中体现,内涵丰富,指导性强,是巡视工作始终保持正确方向、发挥反腐利剑作用的重要保障。《条例》在总则中强调落实中央巡视工作方针,并将中央关于巡视定位、巡视内容、巡视方式、成果运用、制度机制等方面具体要求,分别体现在相关条文中,使中央巡视工作方针的贯彻执行,在《条例》这一党内法规层面得到了有力保证。
2、明确巡视全覆盖部署
十八届三中全会要求, 改进中央和省区市巡视制度,做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。这既是对巡视落实全面从严治党要求作出的新部署,也是对中央和省区市两级巡视工作明确的硬任务。《条例》按照巡视全覆盖要求,在总则中将对所管理的地方、部门、企事业单位党组织进行巡视监督,实现巡视全覆盖、全国一盘棋,作为巡视工作总的目标和任务;在原《条例》规定中央巡视组对省区市四套班子开展巡视的基础上,将省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院党组主要负责人,副省级城市党委和人大常委会、政府、政协党组主要负责人以及中央部委领导班子及其成员,中央国家机关部委、人民团体党组领导班子及其成员;中央管理的国有重要骨干企业、金融企业、事业单位党委领导班子及其成员纳入中央巡视范围,并对省区市党委巡视工作的对象和范围也作出相应修改。同时,中央在印发《条例》的通知中明确,有关中央部委和国家机关部委党组、新疆生产建设兵团党委的巡视工作,参照《条例》执行。这样就实现了巡视监督没有禁区、不留空白。
3、突出巡视工作主体责任
王岐山同志强调,做好巡视工作是落实主体责任的具体化。加强巡视工作,根上还是要抓住主体责任这个牛鼻子,党委是不是重视巡视工作,反映的是党的观念强不强,从严治党的措施硬不硬,责任担当够不够。为进一步推动巡视工作主体责任落实,《条例》规定开展巡视工作的党组织承担巡视工作的主体责任,并对派出巡视组的党组织加强对巡视工作的领导、听取巡视情况汇报、运用巡视成果等作出具体规定。
4、理顺巡视工作领导体制
党章规定中央和省区市两级开展巡视。为进一步理顺中央和省区市巡视工作的关系,《条例》规定巡视工作领导小组向派出巡视组的党组织负责并报告工作,同时规定中央巡视工作领导小组应当加强对省、自治区、直辖市巡视工作的领导,形成中央统一领导、中央和省区市分级负责、领导小组具体组织实施的领导体制。这是对巡视工作领导体制的重大创新,有利于形成巡视工作上下联动、同频共振、全国一盘棋的战略态势。
5、规范巡视机构设置和职责
原《条例》对巡视机构设置作出原则规定。随着巡视实践的深入发展,省区市党委巡视机构设置不统一、工作不规范、职能发挥不到位的问题日益凸显,影响和制约了巡视监督效果的发挥。在广泛征求意见、充分调研论证的基础上,《条例》提出了解决有关问题的具体措施。一是规定巡视工作领导小组组长由同级党的纪律检查委员会书记担任,副组长一般由同级