移创新民安置思路.docx

移创新民安置思路.docx移创新民安置工作思路农村人口城镇化安置农村移民是现在云南水电工程移民的主要群体,一般占到移民总人数的95%以上,水电工程移民难就难在农村移民的安置工作上,解决好农村移民的安置问题,移民工作就大部分成功了。随着社会的发展,使各方的矛盾日益尖锐,作为移民安置实施主体的各级地方政府的压力越来越大,创移民安置思路,改变农村移民安置方式,成为各级地方政府、移民机构和移民干部群众的共同期盼。一、现行农村移民安置方式上世纪80年代末以后,由于社会的发展和进步,水利水电工程的移民问题越来越引起社会各方的关注,改变“重工程、轻移民”的思想观念成为当时的共同关注的焦点,要求重视移民,要求移民与工程同等重要成为各方共同的心声。关注移民的生存与发展,为移民创造一个不低于原有生产生活环境的条件,成为移民安置主流,改变以前“补偿性移民”,以开发资源,利用资源,为移民创造必要的生产生活条件,使移民的生产生活不低于原有水平,这就是“开发性移民”。“开发性移民”讲求生产生活基础设施和生产资料条件的对等,农村移民一般以大农业安置为主,以土为本。这种安置方式在一定时期取得了极大的成功,成为农村移民安置的主流。随着社会经济的发展,以及社会主义市场经济的逐渐发展完善,这种安置方式的缺点逐渐凸现出来:农村移民以农业安置为主,需要大片的土地为依托,而现行的国家政策鼓励退耕还林,禁止毁林开荒,使大面积开垦耕地恢复移民的纶产乞活较为困难,移民安置的丰产只能以调剂现有土地,进行土地流转为主,而这必将使原本就人均耕地较少,人地矛盾突出的安置地土地问题更为突出,移民与原住居民的矛盾不可避免。由于种种原因,水库淹没耕地的补偿标准与安置地的土地流转费之间,存在较大差异,使大规模的土地流转较为困难,这也是现在农村移民安置工作的难点。由于水库淹没土地补偿费的原因,即使全部土地补偿费用于土地调整,其生产资料配置也往往无法与安置地当地的人均占有资源量相比,使移民的生产生活往往低于当地平均水平,使移民的思想产生了波动,造成了新的不稳定。由于要大规模开发生产,就需要必须的