清洁生产促进条例和释义.ppt

.《促进条例》《促进条例》于2010年7月30日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过,自2010年11月1日起施行。分总则、清洁生产推行、清洁生产实施、清洁生产审核、鼓励措施、监督管理、法律责任和附则八章,共五十三条。第一条为了促进清洁生产,提高资源利用效率,减少和避免污染物的产生,保护和改善环境,保障人体健康,促进经济与社会可持续发展,根据《中华人民共和国清洁生产促进法》和有关法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。第一章总则释义:本条是对颁布清洁生产促进条例目的的规定。根据本条规定,颁布山东清洁生产促进条例的目的包括以下几个方面的内容:(一)促进清洁生产。(二)提高资源利用效率。(三)减少和避免污染物的产生。(四)保护和改善环境。(五)保障人体健康。(六)促进经济与社会可持续发展。第一章总则第一章总则第二条在本省行政区域内从事生产和服务活动的单位以及从事相关管理活动的部门,依照法律、行政法规和本条例的规定,组织、实施清洁生产。第一章总则释义本条是对山东清洁生产促进条例调整范围的规定。本条例的时间效力——自2010年11月1日起施行本条例适用的地域范围——我省全部的行政区域内。本条例适用的主体范围——从事生产和服务活动的单位以及从事相关管理活动的部门。第一章总则第三条本条例所称清洁生产,是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施,从源头削减污染,提高资源利用效率,减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放,以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。第一章总则释义本条是对清洁生产定义的规定。目前,我国已制定了多部环境保护方面的法律,这些法律为了减轻污染对环境和公众健康的危害规定了许多具体的污染防治措施,但这些治理措施都属于“末端治理”。已经显露了明显的缺陷:一是治理代价高;二是治理技术难度大;三是无助于减少生产过程中的资源浪费;四是行政监督管理成本过高。第一章总则这都与清洁生产有着根本的区别,从《山东省清洁生产促进条例》规定的清洁生产的定义来看,清洁生产是一种从生产源头进行控制,并且贯穿整个生产、使用过程的污染预防措施。只有在生产和服务过程中,从源头削减污染,才是真正意义上的清洁生产。本条例定义的范围包含了全部的生产和服务领域。这是因为目前国内外对清洁生产的认识已经突破了传统的工业领域,农业、服务业等领域也已开始推行清洁生产。