财政应用支撑平台介绍.doc

一、平台建设的背景1、现有的财政核心业务系统由预算编审、指标管理、预算执行等多个分散独立的系统组成。从全局来看,系统建设缺乏一体化设计思想,各自为政,部分资金和业务没有纳入统一的系统管理,各系统相互独立,导致了信息系统“不统一、不系统”,信息不通畅形成了“信息孤岛”。2、业务系统整合面临的问题数据口径不一致,不能保证数据的一致性;业务流程不通畅,影响了工作协同;信息共享程度不高;系统的自动化程度不高。3、为解决以上问题,在部领导指示下,财政部信息网络中心会同预算司、国库司等业务司局以及地方财政部门,对原有业务流程、信息系统进行了深入调研,提出了基于应用支撑平台构建大系统的建设思路。应用支撑平台是一个集中数据库的数据平台、处理财政业务的业务平台,同时也是统一技术标准的技术平台。平台是数据标准、业务标准和技术标准的承载体。二、平台建设的思路和目标1、平台建设的思路(1)建立统一的数据规范——统一业务基础数据规范。(2)建立完整、全面、及时、准确的财政业务数据库——建立数据中心。(3)对财政业务实现全面管理,包括流程、控制——建立业务处理平台。(4)统一规范技术方式——建立技术平台,为新的财政系统的开发、实施提供快速、高效的支持。能够将现有财政系统通过改造整合到平台中。(5)平台具有较强的灵活性和扩展性,能够满足未来的业务发展。2、平台建设目标支撑完整的国家预算、预算管理、预算执行、财政决算的全过程。支撑预算指标、计划、支付的一体化控制,实现预算指标的控制级次可灵活设置,不同的指标允许采用不同的控制方式。描述一级财政未来会有多少钱,钱从哪里来,什么时间有钱,钱在哪里,有多少,为政府财政管理提供结构化数据基础。实现一级财政一个会计主体、一本总账、一套控制机制、一个数据平台、一套编码体系。平台作为标准的载体,实现横向与纵向的数据交换。平台支持与部门、预算单位、地方财政、银行进行数据交换和查询对账。实现系统的稳定性和可扩展性,以一体化和一致性追求有效性、规范性、安全性和更高程度的自动化。数据平台是指:统一标准的数据结构;统一标准编码体系;统一保存在平台的数据库;利用平台的数据可以输出综合数据。业务平台是指:建立统一预算指标控制机制;可支撑预算管理和预算执行的全过程业务;平台既可以支撑现有的财政核心业务,还可以支撑未来业务的发展。研发平台是指:形成了用于支撑信息系统研发的若干技术组件。三、平台构成平台由数据字典组件、规则组件、总账组件、交易令组件、交易凭证组件、工作流组件、权限组件、数据交换组件、报表组件、安全组件、帐务管理系统等十个组件。四、平台建设用的意义和作用1、平台建设的意义首先,统一了财政业务基础数据,为数据共享和重用奠定了基础。其次,解决了预算、支付等业务系统中基础信息多处维护,口径不统一等问题。第三,规范了业务处理流程,使财政管理更加精细化。第四,优化了财政信息系统的结构,由复杂网状型优化为以平台为中心的星型结构。2、平台建设的作用首先,形成财政一体化大系统。其次,解决了业务信息流不顺畅,系统间接口较多的问题。第三,简化了业务系统间繁琐、频繁对账工作。第四,降低了业务系统之间的耦合度、降低了工作量、提高了工作效率。第五,实现对财政数据的综合查询分析,解决了无法(或较困难)出具综合性、全面性分析报告的问题。第六,形成了全面、准确、及时的财政业务集中数据