党建引领扶贫工程.doc

一、党建引领扶贫工程党建引领扶贫工程是通过安排贫困村和已出列但发展仍薄弱的村级集体经济项目发展资金、加强帮扶经费保障,以加强党的建设为引领,以帮扶项目和帮扶干部为重点,推动脱贫攻坚高质量开展。(一)村级集体经济项目发展资金。65个建档立卡贫困村每村拨付发展集体经济专项资金10万元。由第七批扶贫工作队按照《安徽省村级集体经济发展专项资金管理办法》(财农〔2004〕329号),负责项目申报和组织实施,主要用于实施村集体经济项目。专项资金使用情况要及时在任职村公开,接受监督。(二)选派帮扶干部办公经费。65个建档立卡贫困村扶贫工作队每队每年拨付办公经费3万元。由县选派协调办统一管理,主要用于选派帮扶干部日常办公用品购置、报刊订阅、公务邮寄,以及统一组织或经批准的会议培训、外出考察差旅费等,不得挪作他用,原则上不作为补助村级日常开支。各工作队开支的办公经费由工作队长审批,定期向县选派协调办进行报账,每年向队内通报一次使用情况,结余经费可转下年继续使用。(三)资金安排及拨付。村级集体经济项目发展资金所需经费由省财政承担。2017年省财政已按每村5万元对我县65个建档立卡贫困村共拨付第七批村级集体经济项目发展资金325万元,2018年再按每村5万元拨付325万元补齐。选派帮扶干部办公经费由省、市、县按2:2:1的比例分级承担。2018年选派帮扶干部办公经费每队3万元,我县65个建档立卡贫困村的65支扶贫工作队选派帮扶干部办公经费共195万元,其中省财政拨付78万元,市财政拨付78万元,县财政配套39万元。建立健全资金拨付流程机制。省财政通过一般转移支付和专项转移支付,将村级集体经济项目发展资金、选派干部办公经费下达到县,由县财政局根据资金使用要求,按时足额拨付到位。二、资产收益扶贫工程通过改革财政资金使用方式、灵活运用市场化手段等,实现财政资金形成的经营性资产、村集体资产赢利增值,拓宽脱贫增收渠道,切实增加贫困人口收入,助推脱贫攻坚。贫困村应在清产核资的基础上,建立村级集体资产台账,及时将财政资金投入形成的新增资产登记入账,分类(资源性资产、经营性资产、非经营性资产)实行动态管理。加强村级经营性资产和资源性资产管理,提高资产收益水平;加强村级非经营性资产日常管理和维护,提高资产使用效率。1、将专项扶贫资金投入到贫困村项目形成的经营性资产,折股量化给贫困村、贫困户,村集体要及时将折股量化的资产登记入账。2、中央、省、市、县四级其他财政资金(下简称“其他财政资金”)投入贫困村项目形成的资产,根据不同情况,全部交由村集体持有,记入村集体资产,登记入账。一是其他财政资金投入到贫困村形成的经营性资产,折股量化给贫困村、贫困户,村集体要及时将折股量化的资产登记入账。二是其他财政资金投入贫困村基础设施项目形成的非经营性资产,交由村集体持有并登记入账,对其中直接由企业独立使用、部分或完全在企业基地内部的基础设施(道路、机井、管道、变压器、喷滴灌设施及线路等),村集体可以作价入股、租赁等方式运营,实现保值增值、分红获利。三是其他财政资金投入贫困村项目形成的资源性资产,交由村集体持有并登记入账,村集体可以作价入股、租赁等方式运营,获取资产收益。贫困村资产收益扶贫8步工作流程图1、清产核资,摸清家底2、建立村级资产台账,实行动态管理3、界定可量化资产,确定资产及收益量化给贫困户的比例4、明确量化对象,确定量化分配的贫困户数和贫困人口数,并建立动态调整机制5、精准制定方案,在量化分配资产及收益时,向弱劳动能力和无劳动能力的贫困户、残疾人贫困人口倾斜6、规范实施程序,通过“四议”程序,完善并确定资产收益扶贫实施方案,通过“两公开”,接受社会监督7、建立股权分配台账,发放《股权证》8、开展资产收益分红,资料整理归档资源性资产台账经营性资产台账非经营性资产台账三、“四好农村路”1、县级公路畅通工程:是指通过对现有公路进行升级改造或路面改善,使每个乡镇具备一条连接国省干线公路或县城的路况良好、安全设施齐全的三级及以上公路。,水泥混凝土面层厚度不低于24厘米。。2、乡级公路畅通工程:是指通过对现有公路进行升级改造或路面改善,使每个乡镇具备一条与相邻乡镇最短捷的路况良好、安全设施齐全的四级及以上公路。原则路面宽度不低于5米,水泥混凝土面层厚度不低于22厘米,。3、老村级道路加宽改造工程:原则上在原有路面宽度的基础上加宽不低于1米,结构层总厚度不低于原路面结构层厚度。。到2018年底,。4、撤并建制村路面硬化工程:路基宽度不低于5米,路面宽度不低于4米;,路