招标采购操作实践教材.ppt

招标采购操作实践主讲陈进禄中国招标投标协会资深专家国家注册(投资)咨询师政协四川省社会法制委员会委员四川省招标局总工程师四川省政府评标专家四川省政府采购评审专家清华大学四川校友会会长教授级高级工程师目录第一讲概论第二讲三个落实第三讲资料收集及公告发布第四讲招标文件编制发售及答疑第五讲开标与评标第六讲公示质疑投诉定标归档第七讲政府采购法和招标投标法的联系与区别第八讲招投标活动现场监督的实际操作和应注意的问题前言招标----是指招标人对货物、工程和服务事先公布采购条件和要求,以一定的方式邀请不特定或者一定数量的自然人、法人或其他组织投标,而招标人按照公开规定的程序和条件确定中标人的行为。采购----是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为,包括购买、租赁、委托、雇用等。领导干部主要干什么?出主意想办法用干部对于招标采购来讲,领导干部主要是把好进口关和出口关;避免不该发生的问题发生,尽量减少质疑和投诉;用好进口和出口的把关人,用好项目负责人,用好内部监管人;把两项基本原则贯彻到招标采购业务管理的全过程。两项基本原则招标原则公开、公平、公正、诚实信用的原则;即:三公原则评标原则公平、公正、科学、择优的原则第一讲概论一、招标投标的含义:(一)招标投标的含义和特征:招标、投标****惯上一般称为招标。招标与投标是相互对应的一对概念:招标---是指招标人对货物、工程和服务事先公布采购条件和要求,以一定的方式邀请不特定或者一定数量的自然人、法人或其他组织投标,而招标人按照公开规定的程序和条件确定中标人的行为。投标---是指投标人响应招标人的要求参加投标竞争的行为。(二)招标投标的特征:(四大特征)1、招标投标具有组织性和规范的程序。组织性:一种有组织的商业交易。规范的程序:招投标程序由招标人事先拟定,不能随意改变(现在都有严格的规定)招投标当事人必须按照规定的条件和程序进行招投标活动。例如评标办法、交保证金、投递标书截止时间等等。无一不照规定进行……2、招标投标具有公开性:程序公开结果公开招投标的程序向所有投标人公开,使招投标活动接受公开的监督(如何监督的问题下面再讲),招标具有透明度高的特点,我们一般称为阳光下的操作。3、投标的一次性:在某个招标项目的招投标活动中,投标人只能进行一次递价,以合理的价格定标。标在投递后一般不能随意撤回或者修改。招标不像一般交易方式那样,在反复洽谈中形成合同,任何一方都可以提出自己的交易条件进行讨价还价。招标则不行,投标价一旦通过开标大会唱标,核验无误签字后,则不能更改。所以有些单位招标,报几次价实际上是不合法的,这就是投标的一次性。●只有政府采购法的竞争性谈判除外。