美国对中国大蒜征收反倾销税的案例分析精编版.doc

美国对中国大蒜征收反倾销税的案例分析美国对中国大蒜征收反倾销税的案例分析一、案例的基本情况2008年1月2日,%的反倾销措施。大蒜是我国农产品出口的主项之一,全国每年种植面积约500万亩,主要分布在山东、河南、江苏和新疆等地,年产量600万吨左右,其中一半产自山东,仅济南就有七八家专营大蒜出口的企业。近年来,中国大蒜屡屡遭遇进口国不合理的反倾销,目前已有美国、加拿大、南非、巴西、墨西哥等国家对我国大蒜实行高反倾销税,严重影响了我国大蒜的正常出口。美国对中国大蒜的反倾销始于1994年2月。在以美国大蒜协会为主导的起诉商对中国大蒜提出反倾销诉讼后,美国商务部于1994年2月对原产于中国的新鲜大蒜进行反倾销立案调查;1994年9月26日美国商务部作出终裁,%;1994年11月l6日,美国商务部针对中国大蒜正式在联邦通告上发布反倾销令。根据美国相关法规,反倾销令颁布后每满一周年为一轮行政复审的复审期,大蒜产品的复审期即为每年l1月到下一年10月。美国对反倾销税的征收采用回溯课征的方式,在每一个复审年度美国商务部均可以根据当事人的申请,对颁令周月的前12个月的进口进行审核,以确定一个准确的税率来清算上一轮的反倾销税,并据此向进口商预征下一轮的倾销税保证金,这也就是所谓的年度行政复审制度。纵观近几年大蒜反倾销终裁加权平均税率,可以很直观地看出税率的递增预示着这种贸易保护趋势的抬头。反倾销税率(或倾销幅度)与替代财务比率成正比关系,财务比率越高,反倾销税率越高。第11轮、12轮复审中,商务部采用的财务比率替代数据来自印度的一家茶叶公司LIMTEX的报表,这家公司的综合财务替代比率数值约为11%。而在第13轮终裁的财务比率计算过程中,美国商务部加入了印度TATATEA与ADF公司的报表数据(这两家公司的综合财务替代比率数值分别为131%和90%),采用了三家公司的平均值,导致综合财务替代比率升至77%,比前两轮高出了66%,这是自中国出口商应诉美国大蒜反倾销以来的最高的财务比率数据。需要说明的是:TATATEA是一个集团公司,主要生产绿茶、黑茶、速溶茶、咖啡等产品,有自己的种植农场。它的分公司遍布全球,依靠品牌优势,销售金额及利润在印度全国名列前茅;ADF是生产速冻蔬菜和罐头的集团公司,主要产品有速冻洋葱、土豆、菠菜、水果罐头等。在这场经济危机之前,美国商务部曾在连续多轮的大蒜反倾销复审中拒绝使用TATATEA茶叶集团公司的财务比率数据,理由是TATATEA公司生产速溶茶,而速溶茶的生产与大蒜加工没有可比性。然而,到了第13轮复审,正值美国的经济危机时期,在此形势下,美国商务部断然使用自己以前否决的相对很高的替代财务比率数据,蓄意提高中国大蒜的反倾销税率,其贸易保护的操作痕迹非常明显。参与这轮复审的6家中国公司很可能将被迫退出美国大蒜市场。自1994年美国对我国大蒜提出反倾销来,许多国家都开始不同程度的对我国大蒜出口采取发倾销措施。1995年,巴西贸易保护部门对中国大蒜实行反倾销措施,对每箱10公斤装的蒜头另征4美元的关税。1999年,韩国因中国大蒜进口量激增而采取了临时保障措施。2000年,南非对我大蒜采取反倾销措施,。20