解析湖南农业综合开发简报(同名20781)精编版.doc

解析湖南农业综合开发简报(同名20781)更多相关资料请加扣扣1-6-3-4-1-8-9-2-3-8更多相关资料请加扣扣湖南农业综合开发简报第10期湖南省农业综合开发办公室2009年6月5日[编者按]:近年来,武冈市积极拓宽开发思路,将规模开发作为农业综合开发的重点工作来抓,加强领导,强化措施,大胆创新,建立了统一组织领导、统一规划布局、统一建设标准、统一检查验收、统一奖罚措施的“五统一”支农资金整合机制,取得了明显成效。现将武冈市实施规模开发的具体做法简报如下,以供借鉴。希望各地进一步统一思想,开拓创新,全力推行规模开发,真正实现投资上规模、建设上规模、经营上规模。坚持“五个统一”推进规模开发近年来,武冈市以发挥综合效益为目标,以农业综合开发项目区为平台,由市农开办牵头,23个涉农单位共同参与,高标准推进规模开发,大手笔建设国家农业综合开发武冈云山项目区,取得了明显成效。2007、2008年分别建成的幸福、天子山两个子项目区,,整合国土、农业、林业、水利、,建成项目82个,,增产粮食500万斤,,农民人均纯收入增加556元,有力地促进了农业发展、农村繁荣、农民增收。他们的主要做法是:一、统一组织领导,形成开发合力。一是统一认识。规模开发是发展现代农业的必由之路,是改变支农资金使用分散、效益不高状况的有效途径。武冈市在启动规模开发工作之前,做了大量的准备工作。通过反复征求意见,广泛宣传发动,使各涉农部门破除了遍地开发、“友情”开发等认识误区,牢固树立规模开发、科学开发的大局观念。各部门把思想统一到资金整合上,把精力落实到规模开发上,从而形成了共识、统一了思路。二是成立班子。成立了由市委书记任政委、市长任指挥长的规模开发项目区建设指挥部,下设办公室,具体负责指挥部的日常事务。市党政主要领导经常亲自部署,深入一线调研,解决项目区建设中的实际问题。各责任单位也相应成立了领导班子和工作班子,确定了信息联络员。三是制订政策。出台了《武冈市整合支农资金和重点项目区建设项目管理办法(试行)》,明确了整合支农资金的指导思想、基本原则、整合范围、资金使用、监管办法、重点项目区建设目标管理、责任分解、考核奖罚等制度,为推进规模开发提供了保障。四是广泛宣传。在项目区组织乡村干部、群众代表共商建设大计,让群众参与项目规划制订、施工建设的全过程。坚持定期编发项目区建设工作简报,制作宣传窗,及时通报工作动态,公布项目进度。在各级新闻媒体上刊发系列通讯报道,扩大规模开发的知晓度。五是加强督查。采取专门督查组定期督查、工程技术组巡回督查等方式,准确掌握情况,及时发现问题,督促整改到位。六是加强配合。为了发挥部门积极性,武冈市坚持在确保资金管理权限不变、补贴政策不变、部门职责不变的前提下整合资金。由市党政主要负责人亲自指挥、调度、协调项目区建设工作。建立责任机制,把责任分解到部门,实行量化考核,奖优罚劣。通过责任落实和奖惩激励,激发部门动力,形成工作合力。二、统一规划布局,明确开发重点。武冈市将规划先行的理念贯穿于规模开发的全过程,坚持以规划选项目、定资金,按规划建工程、办实事,让涉农部门都有施展的平台,让支农资金都有为农服务的载体。在具体制定规划的过程中,坚持以科学发展观指导项目选址和规划布局,把群众积极性和自然资源条件结合起来,把基础设施建设和现代农业、产业发展的需要结合起来,把尊重群众意愿和规模开发大局结合起来。同时,将规划提请市人大常委会审定并做出决议,确保规划的合法性、严肃性和权威性,确保不因人事的变动和个人行为而随意变更规划。一是注重规划的统一性。围绕规模开发项目区建设,明确支农资金投放方向和惠农项目建设地点,做到惠农项目向规模开发项目区倾斜、支农资金向规模开发项目区集中、技术力量向规模开发项目区聚集。2006年,武冈市制订了规模开发三年规划,,分别以幸福、刘家冲、姚家冲3座水库灌区为平台,分年度推进云山项目区建设。在此基础上,计划用5年时间,,沿竹城公路建设20万亩高标准基本农田。通过统一规划,避免开发的随意性,增强开发的全局意识,加大整体推进力度。二是注重布局的科学性。按照群众积极性高、基础条件好、开发潜力大的标准,筛选出有“全市粮仓”之称的“湾头大垅”、“转湾大垅”、“托坪大垅”作为规模开发项目区,优先立项开发。三是注重项目的完整性。在项目布局上,结合新农村建设的要求,统筹安排,做到既有基础设施建设项目,又有高效农业发展、社会公共服务项目,使每个参与单位都有位有为。同时,针对各个部门项目存在的内容交叉、标准不一的实际情况,武冈市对同类工程采取规划时地点结合