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以城带乡建设苏南新农村.doc


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以城带乡建设苏南新农村.DOC:..以城带乡建设苏南新农村苏州市以城带乡经历了四个发展阶段:第一阶段,通过“以工补农”,推进农业现代化建设;第二阶段,通过发展小城镇,推进农村现代化建设;第三阶段,通过推进“三个集聚”,加快城乡一体化进程;目前,苏州市已进入第四阶段,即以农村十项实事为抓手,加快推进统筹城乡经济社会发展。改革开放以来,特别是20世纪90年代之后,苏州市按照城乡一体化发展的思路,在巩固发展乡镇工业的基础上,深化农村经济体制改革,推进农业产业化、工业集约化和农村城市化,促进了经济社会的协调发展。农村各项改革不断深化,体制机制得到创新农业税征收方式改革提前完成。2003年,苏州市在充分调研的基础上,在全省率先全面取消了农业税附加,取消了农业特产税并改征农业税,农业税不再直接向农民征收,改由镇村代缴、各市、区政府补贴。原定这项任务分两年完成。但山于各地认识统一,推进力度很大,在2003年已经提前全面完成。与此同时,税费改革中政策允许分三年逐步过渡减少的“两工”统筹,也在去年全面取消,日前,苏州市农民已经实现了合同内“零负担、零交费”,人均减负增收60多元。农村“三大合作”改革加快推进。到2004年底,全市组建社区股份合作社149个,、。吴中区长桥、木渎两个镇所有村都已完成社区股份制改革。组建农村承包土地股份合作社74个,,。培育和发展各类农村新型专业合作经济组织469个,其中,建立各类种养业专业合作社183个,入社农户7726户;;建立农业专业协会129个,;成立投资性富民合作社157家,入社农户11423户,,。通过“三大合作”改革,加快了城市化进程中农民非农化的步伐,实现了农民“持股进城,按股分红”;创新了土地流转形式,保障了农民获得长期稳定的土地收益;优化了农民收入结构,增加了农民来自集体的资本收益;促进了农村生产要素的优化组合,提高了农民的组织化程度;推进了村民自治进程,提高了民主管理村级事务的水平。据统计,农村“三大合作”改革已使全市11・8万户农户成为股东,30万农民成为股民,。2004年,“三大合作组织”为全市农民人均提供收入280元,比上年增收57元。农村社保体系日趋完善,农民权益得到保障建立农村社会保障体系,使农民“贫冇所扶,困冇所帮,病冇所医,老冇所养”,不仅是社会文明进步的重耍标志,也是打破城乡分割、统筹城乡社会发展的题中Z义。早在20世纪80年代,苏州市就依托镇村集体经济的强大实力,在农村全面建立了合作医疗体系,并在乡镇企业职工、农村干部和部分种养大户中间开始了基本养老保险的探索和试点工作。进入新世纪之后,苏州市按照“低水平,广覆盖”和“一个体系,两个模式,留有通道,逐步接轨”的思路,参照城镇社会保障的做法,在全市农村全面建立以农村最低生活保障、大病风险型合作医疗和农民基本养老保险为主要内容的社会保障体系框架,2004年6月,市政府又出台了《关于建立健全农村基本保障体系的意见》,在建立城乡统一的就业制度、完善农村社会保险体系、健全农村社会救助体系、保障被征地农民利益等方面提出了明确要求,制订了政策措

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  • 时间2019-08-18