用完善的体制打造坚实的国土堡垒（江苏省昆山市国土资源局）文章知识课件.doc

用完善的体制打造坚实的国土堡垒（江苏省昆山市国土资源局）文章知识课件.doc国土资源系统“两整治一改革”工作典型示范单位经验做法资料用完善的体制打造坚实的国土堡垒——关于“两整治一改革”工作座谈会的交流材料昆山市国土资源局昆山,东邻上海,西依苏州,市域面积927平方公里,户籍人口69万。昆山集聚了全球56个国家和地区的5800多个项目,注册外资超过265亿美元,实际利用外资超过160亿美元;注册民资超过600亿元。昆山是台商投资的密集区,利用台资总额占苏州的二分之一、江苏的四分之一、大陆的九分之一。近年来,昆山经济飞速发展,土地供应量逐年增加,国土部门的压力越来越大,承担的风险也越来越大,面对当前复杂多变的形势,国土部门如何做到清正廉洁保发展,坚守岗位保红线,成为当前工作的重中之重。通过不断的总结和摸索,我局初步形成了“一二三四”的管理模式,有效杜绝了土地出让等环节中违法违规现象的发生,营造了公平竞争的土地市场环境。一、紧扣“一条主线”,构建廉政风险防控机制8月19日,国土资源部“两整治一改革”电视电话会议以后,我局认真贯彻落实,抓住土地出让这条主线,健全完善制度,强化监管措施,按照岗位、科室、单位三个层面,围绕七个类别、三个风险等级,组织有关部门对以往廉政风险防控工作进行“回头看”,再次对风险点进行排查分类,共排查出个人廉政风险1865个,制定防范措施2026条;单位廉政风险399个,制定防范措施411条,制定防控流程图118个。四年来,我们以构建完整的国土管理廉政风险防控机制为目标,全力推进四个转变,从思想认识、制度约束、整体防范上强化措施,构筑拒腐防变的牢固防线。一是实现“从无到有”的转变。2006年9月我局引入了企业风险管理理念,在系统内开展了“工作岗位廉政风险点查找”活动,要求每个干部职工结合自己的岗位及主要职责查找所在岗位存在的廉政风险点,上至领导干部,下至每一个职工都进行认真的分析思考,寻找出可能存在的风险临界点,制定切实可行的防范措施,并予以公示接受监督。二是实现“从个人查找到单位查找”的转变。2007年,我局开展的“工作岗位廉政风险点查找”活动得到了市纪委的充分肯定,并在全市推广,开展了“查找廉政风险,建立防控机制”工作,我局成为五个联系示范单位之一。为此,我局在2006年个人自查的基础上认真组织“工作岗位廉政风险点自我警示”回头看活动,进一步查找廉政风险,制定防范措施,在集体查找的基础上制定本单位的廉政守则,遵照执行并接受监督。三是实现“从查找为主向防控为主”的转变。2008年开始,我局围绕“准、全、深”的目标,建立健全了《昆山市国土资源局廉政风险信息平台实施意见》等廉政风险防控制度,建立了土地交易中心国有建设用地使用权招拍挂出让等31个廉政风险防控模式,绘制权力运行流程图,制定岗位责任说明书,初步实现了廉政风险防控的制度化。四是实现从风险管理向防控体系转变。今年我们将“全面风险管理”等现代管理理念和“项目化管理”等科学方法引入构建国土资源管理实践中,进一步深化廉政风险防控机制建设,加快构建符合国土资源管理的惩防体系框架,重点健全拒腐防变教育机制、权力运行监控机制、源头治理预防机制、纠风治乱长效机制、从严治腐惩戒机制等五大机制。坚持把局机关和事业单位廉政防控工程同步推进。二、实行“两个分离”,构建公开公平竞争机制近两年来,我们通过仔细梳理土地交易的各个环节和深入研究各类土地***案件发现,大部分土地出让环节