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第十章决策
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什么是政治决策
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目录
政治决策的类型
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政治决策的变量
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4
政治决策的程序
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5
政治决策的评估
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6
思考题
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一、政治决策的概念

所谓决策,简单说就是一种理性选择行为,是个人或集体在实践活动之前,对未来活动的目标、原则及为实现目标采取的方法和手段,选择一个可供贯彻实行的方案的过程。
理性选择理论认为:决策是一个有理性的行动者对于某种外部挑战做出的果断的反应,是人类为应对生存和发展所遇到的各种难题作出的理性选择。
现代意义上的决策理论或决策科学是第二次世界大战之后兴起和发展起来的。“决策”一词作为政治学、行政管理学一个专门概念,首先由美国学者赫·阿·西蒙在1947年发表的《行政行为——行政组织中决策程序的研究》一书中提出并进行了系统分析。此后,“决策”一词被广泛使用,特别是随着一些现代科学方法被运用于决策过程和公共政策的分析中,逐渐形成了一种规范的决策分析方法。
第一节什么是政治决策
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政治决策(political decision-making )是决策的特殊表现形式。
前提:人与人之间的利益分化和差别
根据政治决策的一般特征、构成要素和基本功能,可以把政治决策定义为:政治决策是指代表一定团体的个人、政治组织(政党)或政府就国家和社会发展方向、目标、原则、方法和步骤,及针对社会公共生活中的重大问题和重要利益关系的调整制定和选择行动方案的过程。政治决策是政治权力运行的具体体现。
政治决策过程实际上是一种利益妥协、博弈和寻求利益平衡的政治过程。
政治决策分析的核心主要说明两个方面的问题:
①政治决策是如何制定的?
②政治决策怎样实施、实施后产生了怎样的社会效果和影响?
第一节什么是政治决策
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二、政治决策的基本特征
(一)权威性
权威性是政治决策的外部特征,是由政治决策主体的地位和性质决定的。
政治决策主体
广义:泛指政治组织(包括执政党和非执政党、政治团体)、国家机关及与其相联系的决策参与者。
狭义:指执政党和国家机关。
第一节什么是政治决策
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(二)公共性
公共性是政治决策的价值取向和内在要求,是由政治决策的对象和内容决定的。
政治决策的对象是指公共事务而非私人事务,主要指涉及公共利益、公共安全、公共秩序的事务。
政治决策的内容主要包括国家发展目标、发展战略和策略以及实现国家发展目标和战略的具体方法和途径。政治决策的内容涉及经济、政治、文化、社会、外交等各个领域。
第一节什么是政治决策
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(三)程序性
程序性是政治决策的运行特征。
政治决策既是一种组织行为,又是一个动态的过程。政治决策的程序性特征表现为,政治决策的动态过程是将相互关联的决策步骤、阶段按照一定次序排列出来。
第一节什么是政治决策
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三、政治决策的原则
(一)信息原则
从利用信息的视角看,政治决策过程,也就是搜集、获取、传递、筛选、加工、处理相关信息的过程。
为了把信息转化成正确的政治决策,防止由于信息的匮乏或不真实,导致做出错误的决策,政治决策者必须掌握有效利用信息的方法、完善信息处理机制、提高有效利用信息的能力。
第一节什么是政治决策
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(二)系统原则
系统原则,就是要求在政治决策过程中从系统角度分析和认识问题。
。就是将决策对象视为一个系统,以整体目标的最优化为标准,分系统和单项目标必须置于整个系统中来分析,权衡利弊,统筹安排,不能顾此失彼。
2. 遵循系统的同构性。就是将政治决策主体、决策对象和决策的周