试论津澧(津市澧县)一体化精编版.doc

试论津澧(津市澧县)一体化试论津澧(津市澧县)一体化摘要:澧州是湘西北澧水流域最重要的商埠,解放后由于津市、澧县行政分治,其区域经济位置已现劣势。面对经济全球化、新型工业化、农业产业化和城乡统筹发展的新要求,为了振兴区域经济、保护流域环境,津市、澧县唯有充分利用“中部崛起”机遇,进行优势互补,实现津澧一体化,才能促进湘西北澧水流域形成区域性综合中心城市,带动区域社会、环境全面科学协调发展。关键词:津市;澧县;一体化前言“自古津澧是一家”,津澧比邻,位于湖南省西北部的澧水下游,历史上同属于湘西北大门------澧州。两地文化渊源深厚,经济生活同质,民风民俗同源。两地地缘关系紧密,津市东、西、北三面被澧县包围,两个主城区仅相距8km。人员流动、市场要素流动频繁。目前由于津澧分治,导致其区域分工不明确,产业结构趋同,两地独立发展已难适应形势发展。实现津澧一体化,进行优势互补,不仅能加强其对澧水流域、湘西北地区、湘鄂边界的辐射带动作用,并且可以促进环洞庭湖经济圈与长江经济带的有效对接,直接推动津澧地区城镇化、工业化、新农村建设的进程,便于资源综合利用、流域综合治理,是津澧地区朝着资源节约、环境友好方向良性发展。,进入经济全球化环境,面临更大区域的竞争与更大程度的风险。一个两地分治、城市规模小、集聚程度低、辐射能力弱、产业结构欠合理的津、澧是没有竞争力的,只有实现津澧一体化,进行全区域社会、经济、资源、环境的协调与整合,合理分工、合理布局,培育有特色、有规模、技术含量高、附加值高、环保型的盐化、机电、食品等支柱产业,才能在经济全球化的竞争中不败。“中部崛起”战略2003年中央提出“中部崛起”战略,强调发挥中部地区区位优势和经济优势,加强重要商品粮基地建设,加强基础设施建设,发展有竞争力的制造业和高新技术产业,提高工业化和城镇化水平。承东启西,优势互补,形成东、中、西互动。津澧地区从大而言,东接“泛长三角”、“泛珠三角”,西连“成渝地区”,是中部湖南长株潭“3+5”城市群和湖北武汉“1+8”城市群的交点。目前津市、澧县享受“西部大开发”优惠政策,在此基础上要趁机实现有机融合,加快基础设施建设,形成地区大交通、大流通的格局,形成新的中心城市。依托“长三角”和“珠三角”承接沿海开放地区要素的转移,推动当地粮、棉、油、猪、鱼、及盐化、机电、食品、建材等结构调整和产业升级,逐渐聚合机电、食品、盐化等新型产业集群和商品粮、棉等专业化的生产基地,形成新的增长极。“城乡统筹”战略由于长期城乡二元结构的存在,城乡社会经济发展在基础设施建设、就业、收入等方面严重失衡,导致大面积的社会不公平。2003年党的十六届三中全会提出了“统筹城乡发展”的战略思想。就津澧而言,就是要充分融合。首先是做大做强城市,然后由城市反哺农村,用中心城市辐射带动乡镇和村镇,促进津澧地区的城镇化和新农村建设。最后消除城乡差距,实现共同富裕。2005年,党的十六届五中全会正式提出“建设资源节约型、环境友好型社会”的战略。由于各自为政、地方保护和恶性竞争,目前津市、澧县在矿产、土地、水等资源的利用方面秩序较为混乱,对原本有限的资源破坏较大。同样,由于缺乏统一协调,对澧水流域水体、土地、空气等污染的治理乏力。只有津澧充分融合,通过资源整合,结构布局的调整,才能确保津澧地区的资源合理利用;只有津澧充分融合,实行流域统一管理协调,并通过减量化、再利用、再循环等手段,走新型工业、现代农业发展道路,才能确保澧水流域的减灾防灾和环境保护、治理的有效开展。,地处湘鄂边界,是G207、S205、S302、S304、二广高速(常荆段)、澧水航道等水陆交通的交汇点。既是澧水--西洞庭湖流域开发治理的龙头地区、又位于环洞庭湖经济圈和长江经济带的结合部位,还是全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革实验区――湖南长株潭“3+5”城市群和湖北武汉“1+8”城市群的切点地区,是区间经济的纽带和区域经济的辐射源。,澧阳平原是常德市境内面积最大的平原,水热条件好,有利于粮食作物的生长发育,为高产、优质、高效农业的发展奠定了基础。澧县由此形成了以粮、棉、油、果、蔬、猪、鱼为主的产业结构。先后被定为全国商品粮基地县,优质棉基地县和产棉大县,而以此对应的津市是常德市纺织工业和食品加工工业的重点区域。其次,津澧地区非金属矿产资源丰富,为津澧整合发展盐化产业与建材产业提供了丰富的原材料。澧县的主要矿产有石膏、水泥灰岩、膨润土、芒硝、盐矿等,其中芒硝是目前长江以南储量最大、品位最高的矿区。津市有盐矿、芒硝、陶土等矿产资源。第三,生物资源多样,农产品、土特