廊坊市城市管理综合执法局(同名41949)精编版.doc

廊坊市城市管理综合执法局(同名41949)廊坊市城市管理综合执法局行政处罚自由裁量权细化标准主审:宋书英、牛书海主编:法制科廊坊市城市管理综合执法局二○○九年六月(公章)目录1、廊坊市综合执法局行政处罚自由裁量权适用规则2、廊坊市综合执法局行政处罚自由裁量权细化标准3、中华人民共和国行政处罚法4、中华人民共和国城乡规划法5、中华人民共和国固体废物污染环境防治法6、道路交通安全法7、城市市容和环境卫生管理条例8、城市道路管理条例9、城市绿化条例10、河北省城市市容和环境卫生条例11、河北省城市建设监察条例12、河北省城市绿化管理条例13、城市规划编制单位资质管理规定14、城市道路照明设施管理规定15、河北省行政执法和行政执法监督规定16、城市临时建设和临时用地管理办法17、城市绿线管理办法廊坊市城市管理综合执法局行政处罚自由裁量权具体标准2009年月《中华人民共和国城乡规划法》一、违法行为:未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的。处罚依据:《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条:未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的,由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设;尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的,限期改正,处建设工程造价5%以上10%以下的罚款;无法采取改正措施消除影响的,限期拆除,不能拆除的,没收实物或者违法收入,可以并处建设工程造价10%以下的罚款。部分适用"三步式"行政执法程序。执行标准:(一)经教育态度诚恳,能立即改正错误,且未造成后果的,视为情节轻微,免予处罚。(二)有以下情形之一的,属尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的,且能够主动配合,积极加以整改的,视为情节较轻;限期改正,补办规划许可手续,处建设工程造价5%以上6%以下的罚款:1、已完成土建工程总量20%以下的,收到《责令限期改正通知书》后,无继续违法建设行为发生;2、违法建设面积在100平米以下的;3、未增加建筑面积而改变建设工程规划许可证的规定的;4、改变立面色彩、用材、形式后和原审批效果相差不大,且基本符合规划要求,处改变立面效果部分的违法建设工程造价5%至6%的罚款;5、改变建筑物层高10%以下的。(三)有以下情形之一的,视为情节一般,属无法拆除的,可以作没收实物或者违法收入的行政处罚,处以建设工程总造价6%以上7%以下的罚款;1、已完成土建工程总量20%以上50%以下的;2、违法建设的面积在100平米以上200平米以下的;3、违法建筑施工作业过程中存在严重安全隐患的;4、违法建筑物与合法建筑物不可分割,拆除将会造成合法建筑物灭失或受损的。(四)擅自进行建设有下列情形之一的,视为情节严重,处建设工程造价7%以上8%以下的罚款。1、未取得建设工程规划许可证,收到《责令限期改正通知书》后,继续进行违法建设的;2、违法建设部分面积超过建设工程规划许可证规定的总面积10%以下的;3、违法建设面积在200平米以上的;4、擅自改变建设工程定位红线位置的;5、擅自增加建设工程层数的;6、擅自改变建筑层高10%以上的;7、擅自改变建设工程的外立面、色彩、风格及内部布局结构相差较大的;8、单体建筑已完成土建工程总量50%以上80%以下的。(五)有下列情形之一的,视为情节特别严重,责令停止建设,限期拆除或没收实物、违法收入,处建设工程造价8%至10%的罚款1、违反《中华人民共和国城乡规划法》第三十五条规定进行建设的;2、违反用地位置、使用性质、开发强度等规划条件或者违反国家有关城乡规划强制性条文进行建设无法进行改正措施消除影响的;3、不符合国家有关规划标准,建筑间距不足,影响相邻的建筑采光、通风、消防、危及公共安全等原因、引起严重相邻权纠纷的;4、与城市环境保护不符,严重影响城市环境和市容市貌,社会影响恶劣的;5、收到《责令限期改正通知书》后,拒不停止建设的;6、其他严重影响城市规划实施的。二、违法行为:未经批准进行临时建设的、未按照批准内容进行临时建设的或者临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。处罚依据:《中华人民共和国城乡规划法》第六十六条:建设单位或者个人有上述违法行为之一的,由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期拆除,可以并处临时建设工程造价1倍以下的罚款。部分适用"三步式"行政执法程序。执行标准:(一)经教育态度诚恳,能立即改正错误,且未造成后果的,视为情节轻微,免予处罚。(二)有以下情形之一的,属尚可采取改正措施消除影响的,且能够主动配合,限期自行拆除的,视为情节较轻,可处临时建设工程造价30%以下的罚款:1、未经批准进行临时建设,处于基础工程阶段的,限期整改期限内自行改正的;2、未按照批准内容进行临时建设,处于基础工程阶段的,限期整改期限内自行改正的;3、临时建筑物、构筑物超