XX工商局赴XX县工商局考察执法办案情况的体会.doc

文章来源课件县先进经验实现执法办案新突破——承德县工商局赴蔚县工商局考察执法办案情况的体会今年7月8日至10日,我局班子成员和股所长共29人到张家口蔚县工商局参观考察执法办案情况,通过听、查、看、问,有很多感触。蔚县工商局无论在执法理念、办案水平上,还是监管领域、办案技巧上,都有值得我们学****的地方。一是在执法理念的转变与调整上有超前性。根据当前形势与管理费收取难度不断增大的实际,蔚县工商局在思想观念上实现了由重收费轻管理向重管理轻收费转变;对企业由扶持管理向执法管理转变。2001年到2004年,管理费由450万元降到360万元,罚没收入由40万元增至308万元,既加大了执法力度,树立了工商社会地位和威信,又增加了工商收入,又减少了与个体工商户之间的矛盾。重心向企业管理转变,加大了对企业的巡查力度,明确一年不少于四次,巡查情况记录在案,首次发现的问题不处理,年检之前要求企业写出自查报告,与巡查记录核对,已改正的不作处理,不改正的接受处罚后方予通过年检,既体现了人性化执法,又利用年检保证了处罚到位。二是在提高整体办案水平上措施硬。按照人人会办案的目标,采取多种形式搞好人员学****培训,2001年以来每年举办一次模拟办案活动。现在全局80%的人员都能办案、会办案。如财务人员主动深入企业查帐,查处了虚报资产负债表和损益表、注册资本与实收资本不符、有利润公司没有提取公积金和公益金等违法案件,仅2004年就收取罚没款30余万元。三是在拓宽监管领域上有新突破。由对企业外部行为的监管到内部活动的监管,不仅仅是在查处无照经营、超范围等违法行为上下功夫,而且在查处抽逃出资、虚假出资、提供虚假材料等违法行为上有新突破。近年查处的抽逃出资、虚假出资、提供虚假材料等违法案件占总案件数的60%,罚没收入占71%,达到220万元。充分运用巡查监管这一手段,做到真巡真查,利用巡查发现案源。充分运用年检这一环节,既通过审查年检材料发现抽逃出资、虚假出资、提供虚假材料等问题,又将其作为约束违法企业的手段。四是在办案技巧上灵活多样。按照零诉讼、零执行的目标和始终把握案件查处主动权的原则,以保证罚没收入到位为根本,采取一案一策,从***到实施处罚,环环紧扣,步步主动。为尽量减少行政复议、强制执行和诉讼案件发生,充分利用说情人做好当事人的工作,保证罚没款及时到位。对被查处人,先说情,再说理,然后再讲法,以情理感动人,以法说服人,使其知情服法。抓住办案的良好机遇,快速结案,力争实效。办案人员集中一案,不搞各个击破,做到快速立案,快速调查,快速处理,不给当事人喘息的机会,防止矛盾激化。通过学****考察,结合我局实际,下一步执法办案抓好以下五点:一是以超前的理念指导执法办案。先进的理念是先进思想的充分体现,没有先进的理念,也就不会有先进的行动。我们借鉴蔚县工商局的执法理念,确立我们的执法理念,即:重管理、轻收费和重技巧、重实效。重管理、轻收费,即加大对企业的监督管理力度,通过查处企业的违法行为,树立工商威信和地位;管理费保持现状,不再上调,对个别户适当下调,减轻个体工商户负担,减少与个体工商户之间矛盾。原来重程序、重规范,实行三权分离等制约机制,主要考虑不会办案、不懂办案,办案程序吃不准,执法业务不娴熟,执法水平低。现在各执法人员已经通过多年实践,能够按程序去办案,按要求去组卷,掌握了执法办案的文书操作