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政策和改革前沿
从全球视野看林业可持续发展问题
国家林业局国际合作司鲁德
年联合国环境与发展大会,特别展中的重要作用,国际社会通过政府间森林
是年约翰内斯堡世界峰会以来,林业问题工作组和政府间森林论坛进行了年
可持续发展被纳入国际社会政治议程,得—政策对话,形成了促进林业
到国际社会和各国政府的高度重视,发展可持续发展的行动计划。为进一步加强对
成为解决全球生态问题、应对气候变化、促话,联合国经社理事会于年通过决
进乡村发展、防止荒漠化、保护生物多样议,决定成立联合国森林论坛。经过年的
性、实现联合国《千年发展目标》和实现经艰苦谈判,年月举行的联合国森林
济社会可持续发展的重要途径之一。林业论坛第七次会议达成了《国际森林文书》。
已彻底走出单一木材生产时代,不再是封年月日,第届联大审议通
闭的产业,成为全球性的社会公益事业。林过了《国际森林文书》。
业可持续发展成为国际社会关注的焦点问同时,林业可持续发展也成为《联合国
题。气候变化框架公约》《联合国防止荒漠化公
一
、林业可持续发展成为全球政治议约》《生物多样性公约》《濒危动植物种国际
程的主题之一贸易公约》和《湿地公约》的重要组成部分。
年在巴西里约热内卢举行的联二、林业可持续发展成为区域合作的
合国环境与发展大会明确指出:“没有任何重要主题
问题比人类赖以生存的森林生态系统更重在林业可持续发展全球化的推动下,林
要,在经济社会可持续发展中应赋予林业业可持续发展的区域化进程日益加快,区域
首要地位”。大会通过的《关于森林问题的合作日益活跃,成为区域合作的重要主题。
原则声明》对林业可持续发展做出了全球为推动林业可持续发展,全球已经形成了
性政治承诺。为推动林业可持续发展,进一个森林可持续经营标准和指标体系,分别是
步提高和保护森林生态系统及其功能的完蒙特利尔进程、赫尔辛基进程、亚洲干旱地
整性,充分发挥林业在经济社会可持续发区进程、非洲干旱地区进程、中美洲进程、近
林业作研究第期
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东进程、非洲木材组织进程和塔拉波托倡活动很可能是导致气候变暖的主要原因,
议。全球排放的温室气体中,有%左右是毁
为保护森林,减少非法采伐,扭转全球林引起的。该报告呼吁以排放贸易、技术合
森林面积持续减少的趋势,本世纪初,国际作、减少毁林和加强适应性为基本要素的
社会掀起了打击非法采伐的浪潮。先后发应对气候变化全球行动机制。把林业作为
展形成了亚洲森林执法和行政管理进程、应对气候变化的主要措施,得到全球的广
东北亚与欧洲森林执法和行政管理进程、泛关注。
非洲森林执法与行政管理进程和南美洲森年月,澳大利亚政府发起了
林执法和行政管理进程。各国政府和国际“森林与气候变化全球倡议基金”,并出资
机构重点推动,使之成为区域合作的亮点亿澳元,帮助发展中国家加强林业可持
之一。续发展,减少毁林,并于年月召开
同时,林业可持续发展也成为次区域林业森林与气候部长级会议。
合作的重要内容。各种次区域合作机制层年月,在印度尼西亚举行的
出不穷,把林业可持续发展纳入高层议事《联合国气候变化框架公约》第次缔约
日程,重点加以推动。如欧洲林业部长会方大会上,林业可持续