人民防空工程建设行业标准管理办法实施细则.doc

人民防空工程建设行业标准管理办法实施细则.DOC:..附件人民防空工程建设行业标准管理办法实施细则第一章总则第一条为了做好人民防空工程(以下简称人防工程)建设行业标准管理工作,根据《工程建设行业标准管理办法》和《人民防空工程建设行业标准管理办法》,结合人民防空工程建设实际,制定《人民防空工程建设行业标准管理办法实施细则》(以下简称本细则)。第二条在国家人民防空办公室领导下,国家人防工程标准定额站承担人防工程建设标准编制管理的日常工作。第二章标准编制计划第三条人防工程建设标准编制计划应满足人防工程建设、科学技术发展以及环境保护的需要,同时应根据人防工程建设标准体系的要求,从实际出发,统筹兼顾,保证重点。第四条承担人防工程建设标准编制单位应于每年6月底前向国家人防工程标准定额站提交本单位下年度承担标准编制的申请报告(见附件l)o第五条国家人防工程标准定额站根据各编制单位提交的申请报告,编制下一年度人防工程建设标准编制计划,于每年7月底上报国家人民防空办公室。第六条标准编制计划的变更应由主编单位申请,报国家人防工程标准定额站审核。第七条国家人防工程标准定额站对标准编制计划执行情况进行检查和监督,并负责协调解决计划执行中的问题。第三章标准制定第八条制定人防工程建设标准必须贯彻执行国家有关法律、法规和方针政策,执行有关技术标准、技术体系,紧跟人防工程技术发展,密切结合自然条件,合理利用资源,考虑使用和维护的要求,做到安全适用、技术先进、经济合理;应积极吸纳技术上成熟、经济上合理且有利环境保护的新材料、新技术、新工艺、新设备。第九条制定人防工程建设标准所需进行的科学实验或测试验证项目,应列入该项标准的计划。凡纳入标准的新成果应经过充分论证或试设计,确保技术上成熟、经济上合理。第十条制定人防工程建设标准应掌握国际先进标准的动态,积极借鉴经验证符合我国国情的国际标准和国外先进标准。第十一条制定人防工程建设标准时应做好与现行相关标准的协调工作。当需对现行标准修改、调整时,应由该标准原主编单位召集相关标准的主要起草人共同协商,报国家人防工程标准定额站审核后方可进行修改、调整。第十二条制定标准中的有关重大政策性问题应及时上报国家人防工程标准定额站;有争议的重大技术性问题,主编单位应告知国家人防工程标准定额站,并组织有关专家进行充分的技术论证,必要时召开专家会确定。第十三条人防工程建设标准制定程序包括准备阶段、征求意见阶段、送审阶段和报批阶段等四个阶段进行(见附件2)。工作量大、内容复杂的标准可在征求意见阶段前增加初稿阶段。第十四条准备阶段工作的主要内容和要求:(一) 筹备编制组。落实编制组成员,草拟编制标准的工作大纲和编写大纲;(二) 制定工作大纲和编写大纲。工作大纲包括调研的主要内容、必要的测试验证项目、编制组分工、工作进度计划、阶段性成果、工作思路方法及共性要求等;编写大纲包括编制的指导思想和原则、章节名称及主要内容、深度等。主编单位筹备工作就绪后,由国家人防工程标准定额站组织召开大纲审查会;(三) 召开编制组成立大会。会议内容包括:宣布编制成员、学****人防工程建设标准化工作的有关文件、讨论工作大纲和编写大纲,并形成会议纪要。主编单位应根据纪要精神,对大纲进行修改。修改后的大纲报送国家人防工程标准定额站审核,作为签订标准编制合同的依据。第十五条征求意见稿阶段的工作内容:(一) 调研工作。编写标准征求意见稿需要进行的调研活动应根据已经通过的工作大纲进行。调查的对象应当具有代表性和典型性,并应当就调研的结果提出专门的报告;(二) 测试验证工作。当需要就某些技术内容开展测试验证时,应当制定测试验证项目,明确测试验证方法,必要时,应对测试验证的结果进行鉴定或论证;(三) 编制组在做好各项准备工作的基础上,编写征求意见稿及条文说明。标准的编写按《工程建设标准编写规定》执行;(四) 在编制过程中遇有重大内容或者分歧的问题,宜由主编单位组织有经验的专家召开专题会议。提出处理意见,并形成会议纪要;(五) 对征求意见稿征求意见,一般由主编单位主持。主编单位可视情况采取发函或召开专家会等形式;(六) 征求意见稿及其条文说明应由主编单位发有关单位和专家,同时抄送国家人防工程标准定额站。征求意见的期间一般不超过2个月。第十六条送审稿阶段的工作内容:(一) 征求意见后,可由主编单位主持召开编制工作会议,讨论修改原则及意见;(二) 编制组应将征求意见阶段收集到的意见逐条归纳整理,提出处理意见并汇总成表(见附件3),据其对征求意见稿进行修改,形成送审稿及其条文说明;(三) 涉及人民生命财产安全、人身健康、环境保护,能源资源节约、安全、公共利益的条款应为强制性条文;(四)当制定的标准对工程造价有可能产生较大的直接影响时,应按标准送审