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第九章行政伦理规范
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案例: 血案背后
2003年5月9日中午,四川省沙河镇发生了一起***案。死者叫王成刚,46岁。行凶者叫张富强,36岁。张为什么要杀王?记者调查得知,张富强经常外出打工,12岁的女儿小梅无人照料,便将她送到了关系不错的王成刚家。岂料,这等于将女儿送进了火坑!
一天晚上,王成刚趁妻子不在,将小梅***了。此后,王又多次***小梅。王妻在劝说无用的情况下,将此事告知了张富强。
张富强第二天就带着女儿到沙河镇派出所报案,他要通过法律将王成刚绳之以法。没想到,几天后王成刚却找上门来,将张家的门窗和家具全砸坏了。还说,如果今后再提这事,就要他们全家的命。
从此张家人提心吊胆,而派出所那边却一点动静也没有。无奈,张富强又几次打电话到派出所询问案子的情况。可是每次接通电话后,对方的态度非常生硬,总是不耐烦地说:“别问了,着什么急!”
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一年零五个月过去了,仍不见警方有行动。倒是王成刚时不时上门来找事。这让张富强觉得只能私了了。终于,在一次酒后,张富强拿着刀找到王成刚。于是,血案发生了。
为什么这么长时间,像这样一个事实清楚、证据明显的案件,派出所连查都没查一下。那么,他们到底在干什么?
就在法院审理张富强***案的同时,检察机关对沙河镇派出所有警不出的问题展开了调查。按规定,警方接到报案后应立即进行核查,如果属实就必须立案侦查。据最初接警的协警员李大鹏解释说,自己只是协警员,不是在编的正式干警,无权处理案子。当时,派出所副所长邓云也在,做完笔录后他就放在了邓副所长的办公桌上,自己的任务完成了,以后怎么处理那是副所长的事了。
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谁知,邓云认为李大鹏完全是胡说。那天,他不当班,所以对这个案子并不知情。可是李大鹏坚持说,在记录时邓云不仅在场,而且还参与了笔录的询问。后经张富强父女指认,邓云不得不承认知道案情。
面对如此重大的案件,邓云解释说,他们派出所警力比较薄弱,作为副所长,自己每天公务繁忙,时间一长就将这件事耽搁了。
至于张富强催问案子的几次电话是哪位民警接的现在也无法得知了。只知道张富强报了案,派出所也做了笔录,然后就搁在了一边,直到血案酿成。
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经过调查,检察机关以涉嫌玩忽职守罪对邓云提起了公诉。四川省高县人民法院审理认为,邓云接受报案后本应该认真查处,但他却将案件搁置不问,造成矛盾激化,酿成新的刑事案件,应当承担相关责任。据此,判处邓云有期徒刑1年。协警员李大鹏虽未被追究法律责任,但有关部门也对他做出了相应的处罚,让他离开了派出所的工作岗位。 
本案例中,邓云不仅触犯了刑法,而且违背了行政伦理规范。至于协警员虽未触犯刑法,但也同样违背了行政伦理规范,应承担一定责任。
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第一节行政伦理规范概述
行政伦理规范的主要对象是行政人员及其行为,其是以协调和规范行政人员的关系和行为为主要内容的.
一、行政伦理规范的含义
1、规范的含义
1)规范是指人们行为的标准或规则。“规”常与“矩”连在一起使用,称规矩。
2)规范具有四种模式:
第一种,应为模式,即命令的规范;
第二种,勿为模式,即禁止的规范;
第三种,能为模式,并非必然具有命令的性质;
第四种,可为模式,容许的规范。
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规范的特征:
一、概括性;
二、公开性;
三、明确性;
四、适度性。
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2、行政伦理规范的含义
含义:行政伦理规范产生于社会公共生活领域中,是社会对从事行政管理职业活动的行政人员所提出的道德要求的体现,是专门用来规范行政人员及其行为的伦理规则和道德标准。
包括对行政人员的思想意识、价值观念等主观因素的一般要求,也包括在行政人员的具体行为中应遵循的活动原则、工作程序、办事规则、言行标准和行政纪律等。它以协调与规范行政人员的关系为主要内容,是行政人员处理个体之间与组织之间关系的行为准则。
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