中国法官检察官“下海”之惑.doc

中国法官检察官“下海”之惑中国法官检察官“下海”之惑2014-03-27配图:2013年7月16日,成都市武侯区法院举行初任法官颁证与宣誓仪式。来源:凤凰周刊,来源日期:2014-03-25,作者殷巍。[内容摘要]:全国政协委员刘红宇认为,离职法官当律师有两个***的“优势”,一为通过以前的资源揽案源,二为通过以前的关系影响判决。这是我们要警惕和坚决反对的。 2013年7月16日,成都市武侯区法院举行初任法官颁证与宣誓仪式。 2014年3月11日,北京市高级人民法院院长慕平在全国两会分组会议上透露,近五年时间内,北京法院系统有500多名法官辞职调动离开法院,年流失人员数量还有增加趋势。根据慕平提供的数据,北京法院目前一共有8576名工作人员,其中具有法官职称的4168人。也就是说,近年流失法官数量超过了一成。与慕平院长抱有同样担忧的,还有全国政协委员、北京市金诚同达律师事务所律师刘红宇。她在提案中“不完全统计”:2011年检察人员流失人数为6011人,2012年检察人员流失人数上升为6252人,2013年检察人员流失人数更是高达6415人。“相比较而言,法院系统人员流失情况更为严重,尤其是中西部年轻、高学历法官流失问题更为严重!”刘红宇透露,某中部省份2008年至2012年全省法院流失人员共计2115人,其中法官为1733人,%。慕平说,离开的法官大部分经验较丰富,能力较强。离职原因主要包括:法官面临的工作压力大,职业风险高,待遇相对低,晋升空间少,职业荣誉感下降。刘红宇同样把“压力大,待遇低”列为法官、检察官离职的最主要原因。北京市才良律师事务所律师朱孝顶表示,有法官和律师双向流动是“好事”:“如果做一个好法官,只这么一点死工资,而当律师后办理一两个案子就是过去一年的收入。”但他认为,在目前司法环境下,职业荣誉和职业道德的因素更不容忽视:“有些案子法官没有决定权,判决结果可能由领导决定,或者由审判委员会决定,甚至由其他因素决定。法官审而不判,但他的名字要写在判决书上。”浙江大学光华法学院教授翁晓斌其个人微信上呼吁关注法官离职问题时,也曾提及“无法独立办案”也是法官离职的一个重要因子。法官、检察官应从律师中产生那么多法官和检察官离职,去了哪里? 慕平说:“很多人当了律师,另外还有一部分当了公务员,或去了企业等。”刘红宇同意慕平的说法,称大量离职法官去当了律师:“我们律所就来了一位,已经当了基层法院的庭长,离职到我们这里当一名律师。”黑龙江律师迟夙生则表示,“大批法官、检察官离职”是个伪问题,“我知道每年有大量通过了司法统一考试的毕业生无法进入法官队伍。有愿意出来的出来,有愿意进去的进去。别拿6000多人数字忽悠着要涨工资!”迟夙生曾任第九届、十届、十一届全国人大代表,期间提交过《关于修改法官法第九条的议案》,要求在《法官法》第九条担任法官必须具备条件中增加“年满三十岁,担任执业律师满五年”等条件。她认为,中国法院目前的问题不是大批法官离职,而是法官素质和资历差。从律师中遴选法官,是外国通例,如英国、美国等英美法系的国家,实行法律职业一元化,法官、检察官必须从从事律师职业若干年的人中选任。印度、日本、韩国、新加坡也是如此。以美国为例,被任命之前的职业经历,1801-2001年期间的联邦上诉法院法官当中,%在联邦或州的司法机构工作过,%在联邦或州政府部门工作过,%曾经是法学院全职教授,%在私人律所工作过。1789-2010年期间任职的联邦最高法院法官,65%在联邦或州的司法机构工作过,%在联邦或州政府部门工作过,%曾经是法学院全职教授,%在私人律所工作过。“当法官是法律人的最高职业目标和荣誉。”迟夙生建议,法官、检察官应从律师中产生。自2001年《法官法》、《检察官法》修订以来,中国司法系统已经吸收了一批优秀的律师出任法官和检察官。安徽律师汪利民2002年出任安徽省高级法院副院长,成为中国第一位直接由职业律师出任省高级法院副院长的“律师法官”。内蒙古律师郑锦春也于2005年出任内蒙古自治区检察院副检察长。“现在却出现了不当法官当律师的现象,这个问题值得深思。”警惕滋生司法***刘红宇委员的提案称:“法官、检察官流失,司法人才断层现象严重,亟须进行摸底调查,分析流失成因,制订行之有效的措施,加强司法队伍建设,推进法治进程。”但她并不反对法官转行为律师:“转行过来的律师具有法官的思维,了解法官的思路,有利于案件的办理。”朱孝顶从另外一个角度支持法官转行为律师:“如果有大批优秀法官离职,可以倒逼国家加强司法公正。”迟夙生则更担忧具有法官背景的律师影响司法公正:“人脉混熟了,关系网织好了,离职当律师赚大钱去了。特殊的工作经历和人际关系背景,使他们自觉不自觉地介入诉讼和现在