海南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要.doc

海南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要
  序言
海南省国民经济和社会发展第十二个五年(2011-2015年)规划纲要是海南国际旅游岛建设发展上升为国家战略后的第一个五年规划,根据《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》(国发〔2009〕44号)、《中共海南省委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》(琼发〔2010〕14号)编制,主要阐明省委、省政府未来五年推进国际旅游岛建设发展的战略意图和工作重点,是全省人民共同的行动纲领,是政府履行职责的重要依据,是逐步把海南建设成为生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的开放之岛、绿色之岛、文明之岛、和谐之岛的宏伟蓝图。
第一章国际旅游岛建设统揽海南经济社会发展全局  
   第一节“十一五”的巨大成就和“十二五”面临的形势
“十一五”时期是我省经济社会发展史上最好的五年。在党中央的正确领导下,省委、省政府带领全省人民坚持以***理论、“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕构建具有海南特色的经济结构和更具活力的体制机制,着力提升海南综合经济实力,有效应对国际金融危机冲击,战胜特大洪涝等自然灾害,全面超额完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务,科学发展跨上新的台阶。
经济步入健康发展的快车道。2010年,全省生产总值2052亿元,人均生产总值23644元,按可比价格计算,。地方财政一般预算收入271亿元,是2005年的4倍。全社会固定资产投资1331亿元,。城乡居民收入大幅度提高,城镇居民人均可支配收入15581元,比2005年的8124元增长84%;农村居民人均纯收入5275元,比2005年的3004元增长76%。经济结构战略性调整取得重要进展,::。热带特色现代农业在结构调整中加快发展,瓜菜、水果、畜牧业、渔业等优势产业产值占农业总产值的比重不断上升,促进了农业增效、农民增收;农产品出口出岛、进宾馆进超市,为全国人民的菜篮子作出了重要贡献。依托本地优势资源的新型工业已成为提升海南经济的重要力量,800万吨炼油、100万吨纸浆、160万吨造纸、140万吨甲醇、15万台汽车发动机等一批大项目建成;昌江核电、文昌航天发射场等开工建设。建筑业等传统产业不断发展。新能源、新材料、电子信息等产业快速崛起,一批高新技术企业进驻海南,为海南绿色、低碳、可持续发展打下了重要的产业基础。旅游业在转型升级中逐步发展壮大,建成了一批重点旅游景区景点,旅游接待能力大幅提升,服务设施和服务水平明显改善,一批国际著名品牌酒店管理集团进驻海南。海洋经济持续壮大,南海资源开发和服务基地建设取得新进展。科技环境不断优化,科技创新不断发展。
改革开放取得重大突破。海南国际旅游岛建设上升为国家战略,省直管市县管理体制、农垦管理体制、洋浦保税港区以及海口综合保税区建设等重大改革目标基本实现。华侨农场属地化管理、集体林权制度改革基本完成。医药卫生体制改革全面启动。国资国企改革进一步深化。完成社保征管,地税、农税征管“三项体制”改革。农信社改革发展取得突破,金融环境大幅改善。利用外资水平提升,对内对外交流与合作进一步深化,博鳌亚洲论坛成为我国对外开放和交流合作的重要平台,博鳌国际旅游论坛成功举办,与华人华侨及港澳台的联系与合作进一步密切,海南的国际知名度进一步提升。
以着力保障和改善民生为重点的社会建设取得重大进步。始终把保障和改善民生作为做决策、谋发展的出发点和落脚点,本着能好尽量好、能快尽量快的原则,尽可能把群众迫切需要解决的问题解决好。调整支出结构,把有限的财力集中起来着重用于民生,省和市县政府每年新增财力55%以上用于改善民生,,比“十五”。。在全国率先实现城乡义务教育阶段“两免一补”,实现了义务教育阶段教师平均工资不低于当地公务员平均工资的目标,义务教育、高中和中职教师绩效工资全覆盖;实现农村中小学现代远程教育工程全覆盖,促进了职业教育快速发展;实施教育扶贫移民工程,启动海南大学
“211”工程建设。解放军总医院海南分院开工建设,省人民医院和海口市人民医院综合大楼竣工。新型农村合作医疗和城镇医疗保险已基本覆盖全省城乡居民。继续保持低生育水平,劳动力素质不断改善,。城镇从业人员基本养老保险纳入省级统筹,全省60岁以上的符合条件的农村居民全部纳入新型农村养老保险。扶贫开发成效显著。
城乡基础设施明显改善。总长303公里的东环高速铁路建成通车,西环高速铁路奠基,完成海口绕城高速公路建设和西环既有铁路提速改造。海口至屯昌高速公路