社会保险法的主要内容.docx

:..四、社会保险法的主要内容(一)养老保险第二是关于养老保险的制度模式,养老保险搞一个什么样的模式,现在第 11 条规定,“基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合”。这是我们国家基本养老保险制度资金的筹集模式。从世界上来说,养老保险有两种:一种是现收现付的模式,一种叫积累模式。现收现付模式是把当年所有社会保险费的收入用于当期的支付。完全积累模式是个人为今后的养老做储蓄,这个钱交给国家,国家让一些组织机构去运转,保值增值,自己交的钱完全用于今后的养老,这是完全积累,完全积累模式比较典型的有新加坡、拉美等一些国家。现收现付模式有德国等国。“基本养老保险基金由用人单位和个人缴费以及政府补贴等组成。”个人账户如何做实,我国现在空帐 1 万多亿,过了 20 年时间做实,能做到多大的规模?10 万亿。现在做实了 1600 亿,空帐了 15000 亿,做实是很小的一部分。个人账户这一块积累能否应对老龄化需要研究,由此说是否需要做实我个人觉得也需要研究,同时你有一些不同的认识。第三,财政的责任。搞社会保险法要明确财政责任,第 13 条讲“国有企业、事业单位职工参加基本养老保险前,视同缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费由政府承担。”第 13 条第 2 款:“基本养老保险基金出现支付不足时,政府给予补贴”。国家财政在整个基本养老保险当中应当占多大支出比例?从国外来看,一般国家在 30%—50%之间,北欧福利性国家财政承担的责任更大一些,比较低的是美国,为 26%左右,我国财政在这方面承担的比例,历年基本占支出的 10%左右,比例也比较低。所以社会各界包括有关部门、专家提出是否能够明确一个具体比例,20%比较低也写清楚,这不是没道理,应该进一步明确。但写着明确的比例也有难处,所以从几方面对财政的责任做出了规定,而不是明确写出了一个比例,这几方面做出的规定,基本能够解决实际问题。第四,关于费率。费率是最基本的,让老百姓按一定的比例交费,那按什么比例交费要有一个明确规定,税率我们都有明确规定,同样的,既然社会保险费是强制的,费率也应当要法定,这有道理,我个人是赞成。但如果我们对现在的费率做统一的规定比较难,我刚才说了,我们的养老保险是工资总额的 20%,如果再加上医疗、工伤、生育的保险,会占到 40%左右。在一个是待遇条件,第 16 条规定:“参加基本养老保险的个人,达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的,按月领取基本养老金。”第 16 条第 2 款规定:“参加基本养老保险的个人,达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的,可以缴费至满十五年,按月领取基本养老金;也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险,按照国务院规定享受相应的养老保险待遇。”关于养老保险最初是多交多得,少交少得,大家对这个方案不大赞成,反复磨合,磨合出可以转交。这是关于养老保险待遇的条件,我想说的是否定了一次性支持,现在按 8%一次性支持给人家的模式给否定了,今后如果不给安月领了,一次性给你钱这种做法在常委会审定中是彻底否定的。有人说过了 7 月 1 日还能否一次性支取?我说到了 7 月 1日以后一次性支取是违法的,这个不能再一次性支取,做法是不合适的,至少没有起到养老作用,所以给否定了。(一)养老保