严桥村账管之我见.doc

严桥镇“村账镇管”的情况汇报钱书记:农村财务管理是广大农民群众普遍关心的问题,是村务公开、民主管理的重要内容。我镇积极开展和推行“村账镇管”工作。通过几年来的运行,进一步规范了村级财务秩序,促进了农村的经济发展、和谐和社会稳定,取得了显著和实际效果。一、基本情况该镇共有18个村(社区),已全部实行“村账镇管”。为此,在财政所设立了专职机构、专职人员,办公地点和设备,确保业务的正常开展。严桥镇党委于2006年下发严政字[2006]101号文件《村级财务管理制度》,2009年2月1日严桥镇党委、政府联合下发严发字[2009]6号,《关于进一步加强村级财务管理工作的通知》,2010年下发严政字[2010]184号,关于转发《无为县农村集体“三资”管理十四项制度》的通知,2010年下发严政字[2010]188号《严桥镇“三资”管理实施方案》,进一步规范和约束农村会计核算、会计报账、会计审核、会计监督行为。二、取得的成效实行“村账镇管”后,巩固了税费改革的成果,确保了村集体经济组织会计制度的贯彻落实和农村经济的健康发展。 1、规范了村级财务,强化了村财管理。一是规范了会计核算,统一会计账户,核算口径。二是规范了财务票据,财务票据实行了统管。三是规范了资金管理,实行预算审批、限额管理、定期核算、村民监督的管理模式。四是规范了财务档案,有效地防止了会计资料丢失现象。 2、提高资金使用效益和资金管理的透明度。过去由于村级财务管理不公开,缺乏透明度,村民没有知情权、监督缺失,造成了干群关系紧张、相互猜疑、上访不断和***的产生。使有限的资金不能发挥使用效益,影响农村经济的健康发展。实行“村账镇管”后,改变了财务管理模式,规范了会计核算和报账程序,约束了开支行为。并通过定期公开财务收支帐目,提高财务透明度,村民理财意识得到加强,形成了村民理财,全民监督的财务管理氛围,使有限的资金真正用到农村经济发展上来,化解了干群矛盾。3、推进了廉政建设,防止***的发生。“村账镇管”首先从制度和运行上作出了严格规定,在容易出现违轨违纪的环节上,加强了监督和控制措施,建立健全了财务计划、现金管理、开支审批、票据管理等制度,有效地抑制了***消费,以权谋私等***的产生,提高了村干部廉洁自律的自觉性,为干部树立了新的形象和威信。4、加强了村、组班子团结,密切了党群、干群关系。通过实行“村账镇管”,在“村账村镇”后,对原来干部群众反映强烈的一些问题进行了清理核实,既处理了农村财务管理中存在的一些问题,又为部分村干部澄清了是非,进一步加强了干群的团结, 也密切了党群、干群关系。三、存在问题1、支出管理不规范。一是白条入账现象。村级财务报销制度不规范,单据审核把关不严,白条报销的现象,招待费、劳务费、甚至工程款等支出都用“白条子”入账。二是非生产性开支较大。部分村为“争取项目”,发生大量的招待等费用。三是项目资金支付不规范。部分村项目资金的使用,没有按照规定进行招标;有的工程完工后,结算无验收报告、无工程结算清单和合同。2、资产收益管理比较混乱。部分村在集体资产和资源的出租、出售、转让、开发、利用等没有建立收入台账,造成村集体资产的流失。3、村级民主理财流于形式。许多村的民主理财组织,不是由村民代表大会选举产生的,而是由村委会指定的,有的理财小组直接由村干部兼任,民主理财组织形同虚设。4、财务公开不到