美国失业保险资料.docx

美国失业保障美国的失业保障主要是通过失业保险的形式进行的,美国的失业保险制度也称作“失业补助”,也就是失业者从国家和各州领取失业金的制度。美国的失业保障开始的比较早,早在 1932 年威斯康星州就开始了失业保险制度的创立①,1935 年美国通过《社会保障法》后开始在各州实行强制失业补助制度。按照美国的立法规定,美国的失业保险方案是由联邦政府和州政府共同实施与管理的强制性保险制度。联邦政府在失业保险制度中的主要作用有:第一,设立失业保险制度,并向各州进行拨款,资助各州发展、管理好自己的失业保险计划;第二,不断推动失业保险法律的调整和完善,自 1935 年以来,分别在 1954, 1970, 1976, 1981, 2007 年五次对失业保险法律进行较大的调整;第三,为各州发展本州的失业保险方案提供技术支持。而各级州政府的职责主要是根据各州具体的情况制定适合本州的失业保险计划。失业保险保障对象:在美工作的大多数劳动者都能收到失业救助的保障。美国联邦立法规定,所有工商企业的雇员,一年有 20 周雇用人数在 4 人或 4 人以上的非营利机构的雇员,各州和地方政府的工人、家庭佣人以及部分农场工人都有资格参加失业保险。但小农场的工人和大部分家庭用工被排除在保险之外。失业保险的资金来源:美国大多数州的失业保险金基本上都来源于雇主按工资总额的一定比例缴纳的失业保险税。根据美国《联邦失业税收法》的相关规定,雇主一般需要为雇员的失业保险缴纳工资总额 %的联邦工薪税。各州的失业保险的税率会有不同,但多为缴税工资的 %。此外,联邦政府运用雇主缴纳的联邦税向各州拨付失业保险管理费,剩余部分用于向各州贷款或作为失业保险延迟补助计划的基金。失业保险的给付条件:美国失业保险金的给付条件较为严格,一般来说,各州通常通过三个因素来确定领取失业补助者的资格:(1)失业者的数量和收入; (2)可验证的找工作和接受稳定工作的能力和意愿;(3)与申领者最近失去工作和拒绝工作岗位有关的特定不合格规定。一般应满足如下条件:(1)工资水平和就业要求:工资收人达到一定数量或就业时间达到一定期限。就工作时间而言,一般要求劳动者在领取失业救济金前工作达 52 周。(2)等候期:为限制短期索赔,降低方案实施成本。多数州规定,失业后需等待一定时间才能领取失业救济金,但一般不长。(3)有工作能力和工作意愿:如果失业者拒绝合适工作或对于可接受的工作进行挑剔,就会被视为没有工作意愿而被取消领取失业救济金的资格。 (4)积极寻找工作:多数州要求失业者除了在当地就业机构进行就业登记外,还必须努力寻求职业,并以合理方式获得工作。(5)失业原因不属于除外责任:即自动离职、工作中的重大过错与失误、拒绝合适的工作或参加劳资争议引起的失业。因除外责任失业的不属于保障范围。失业保险的给付标准:美国联邦和各州没有统一的给付标准的具体规定,给付标准在各州存在较大差异。一般由各州根据本州的实际情况和被保险人的就业收人和家庭具体情况来确定。各州规定的州失业金一般为失业者工资的 50%---70%,失业者工资通常按照最高工资计算。此外,失业保险金的领取有时间限制,即失业补偿期是有限的。美国永久立法规定,全国的失业金领用最长时间为 39 周,一般各州规定最多领 26 周,如果失业率较高,联邦政府和各州的“延长失业金”计划可以领外延