军队物资采购供应商诚信管理体系的构建.docx

342010 12军队物资采购供应商诚信管理体系的构建钟孝红 凌大荣 曹葆华内容提要 :构建一套完善的军队物资采购供应商诚信管理体系是一个复杂的系统 工程 , 涉及理 念 、机 制 、 方法等方方面 面 。 当前 最迫切 、 最核心的是要优化决策层 、 管理层 、执行层和监督 层的组织 机构 职能 , 健全宏观层 、 中观层 和微观层的法规体系 ,构建定性与定量相结合 、 量化与分 级相结合 、 惩戒 与激励相结合 、自动化与人工相结合的评价指标体系 。 关键词 :军队物资采购 供应商 诚信管理体系 中图分类号 :E233 文献标识码 :A作者 :钟孝红 , 军事经济学院 军队采办 系讲师 , 中 校 军衔 。 凌大荣 ,军事经济学院 科研部部 长 、 博士生 导 师 , 大校军衔 。 曹葆华 , 兰州军区联勤部军 需物资 油 料部助理员 , 中校军衔 。构建一套完善的管理体系 , 是解决军队物资采购供应商诚信管理问题的根本。但这又是一个复杂 的系统工程 ,涉及理念、机制、方法等方方面面。 笔者认为 ,当前最迫切、最核心的是要优化组织机 构职能 , 完善法规体系 ,构建评价指标体系。 一 、 军队物资采购供应商诚信管理组织 机构职能优化完善组织体系 , 优化职能分工 , 是加强军队物资采购供应商诚信管理的首要任务。当前 , 在采购 组织体系不作大的调整的前提下, 需要对各级物资 采购组织机构进行职能优化。决策层。即总部物资采购管理职能部门 ! ! ! 总后勤部军需物资油料部。可以下设物资采购供应商 管理暨质疑投诉处理办公室 ,专门负责包括供应商 诚信管理在内的相关管理与决策。在供应商诚信管 理方面 ,决策层除履行总部本级供应商诚信管理审 批职能外 , 主要负责:指导全军物资采购供应商诚 信管理工作 ; 拟制军队物资采购供应商诚信管理相关制度 ; 供应商诚信信息在军队物资采购网网上公 示审批 ;按批准权限对大单位呈报的供应商相关诚 信信息进行备案管理 ;受理军队物资采购供应商有关诚信方面的质疑与投诉。管理层。即大单位物资采购管理职能部门 ! ! !各军兵种后勤部、军区联勤部军需物资油料部。可以参照总部模式设立专职或兼职的物资采购供应商管理暨质疑投诉处理部门。在供应商 诚信管理方 面 ,主要履行本级供应商诚信管理审批职能 , 负责领导本系统物资采购供应商诚信管理工作 ; 本级供应商诚信信息网上发布审批与管理 ; 重大失信行为 的认定及处罚 ;由本级作出的诚信奖励和处罚相关 信息登记 ;按业务管理权限对采购机构呈报的供应 商相关诚信信息进行备案管理 ;本级供应商 ∀ 黑名 单 #的认定与公布 ; 拟制本系统物资采购供应商诚信管理相关规章 ; 受理本级物资采购供应商有关 诚信方面的质疑与投诉。执行层。即各级物资采购机构 ! ! ! 总后勤部直 属军用物资采购局 (站 ,各军兵种、军区物资采 购站 (办事处 , 军 以下部队 (含相当 等级单位的军师级单位依托后勤直属分队抽组的采购机构、旅团级部队生产生活服务中心。参照总部模式 , 条件具备的可以设立专职物资采购供应商 (合同 管 理暨质疑投诉处理部门 ,条件不具备的可以设立兼 职的物资采购供应商 (合同 管理暨质疑投诉处理部门。在供应商诚信管理方面 , 主要负责 :本级供应商诚信信息初审、登记、年检和数据维护