农药国际贸易中的技术壁垒及应对措施解读.docx

农药国际贸易中的技术壁垒及应对措施 1 中国农药的国际贸易现状近十年来,虽然国际农药市场销售额增长缓慢,但是全球农药国际贸易非常活跃。除了农药主要生产国进出口农药以外,一些小国家也将其进口的产品(通过加工或直接分销)出口到其周边国家和地区。有统计显示全球农药生产的 300 亿美元中有 180 亿美元产品在国际市场流通。其中专利过期农药占有 60%以上的比例。中国是农药专利过期产品出口大国。中国农药进出口自 1994 年以来一直保持顺差,而且发展迅速。目前中国农药出口已经到达全球 150 多个国家和地区,出口总额约 16 亿美元,但是主要市场仍然在亚洲等发展中国家和地区。虽然中国是世界上第二大农药生产国,但是在全球市场的占有率不到10%。而且主要出口到发展中国家的低端市场,其中以亚洲为主要市场。高端市场(如欧盟、美国和日本等),除了对产品质量要求很高以外,还有各种各样的技术壁垒严重阻碍中国农药的进入。本文的主要目的是分析中国农药出口到高端市场遇到的各种技术壁垒,并为进一步开拓国际市场提出建议。 2 农药国际贸易中技术壁垒分析贸易技术壁垒是以国家或地区的技术法规、协议、标准和认证体系(合格评定程序)等形式出现,涉及的内容广泛,从科学技术、卫生、检疫、安全、环保、产品质量和认证等技术性指标体系方面入手,施于国际贸易当中,呈现出灵活多变,名目繁多的规定,由于这类壁垒大量地以技术面目出现,因此常常会披上合法外衣,成为当前国际贸易中最为隐蔽、最难对付的非关税壁垒。技术法规、标准和合格评定程序是《贸易技术壁垒协定》的核心内容,也是国际贸易技术壁垒的三个要素。  农药国际贸易中的技术壁垒确认农药是一类特殊的化工产品。农药的生产、流通和使用与人的健康和环境安全都有密切关系,因而也与各国的政治和经济或多或少地发生着联系。在农药国际贸易和农产品国际贸易中经常会遇到与农药有关的贸易技术壁垒问题。目前中国农药国际贸易流程是:在出口目的国注册自己的公司或者寻找当地客户作为代理人(这是目前国内农药出口商最通用的办法)获得合法申请农药登记的资格,提交农药登记申请材料并获得农药登记证,签订供销合同,组织生产或组织货源和出口产品。国内生产企业还要首先获得农药生产许可证和国内农药登记证,否则不能生产。农药国际贸易技术壁垒主要发生在农药登记阶段。与农药登记过程有关的各种规定构成贸易技术壁垒的主要内容:登记资料要求;登记资料保护和资料补偿;产品规格;相同产品认定;GLP(GoodLaboratory Practice)实验室规范;农药残留规定;环境安全标准等。我们称之为第一类技术壁垒。第二类技术壁垒是与农药生产过程有关的,主要有:GMP(GoodManufacturing Practice)生产规范;责任关怀(EHS);SA 8000。鉴于已有很多介绍,这里不作详述。第三类就是各种国际公约, 如《鹿特丹公约》(国际贸易中对某些危险化学品和农药采用的事先知情同意程序,简称 PIC(Prior InformedC o n s e nt));关于持久性有机污染物的《斯德哥尔摩公约》(简称 POP(anicPollutant)公约)。目前为止这类技术壁垒涉及到的主要是已经淘汰的老农药,而且涉及的品种也很少,所以本文不予介绍。第四类是潜在技术壁垒:将来可能实行的对环境内分泌干扰物(包括农药)的管