失业保险制度问题及对策.doc

失业保险制度问题及对策.doc:..失业保险制度问题及对策一、我国失业保险制度发挥的作用(一)失业保险制度的施行有利于缓解失业者的生活困难和实现再就业。我国目前所实施的市场经济体制打破了原先的“铁饭碗”,在竞争激烈的职场,每个从业人员都或大或小承担着失业的风险。对于失业人员个人而言,当前《失业保险条例》从制度上对其失业后一段时间的作用还是不容忽视的。、医疗补助金等來弥补在没有任何劳动报酬期间的经济生活:另一方面,残酷的失业现实常常会给失业者带來痛苦的心理折磨,失业保险金的发放在一定程度上消除或减少了失业人员的心理落差,激发了他们重头再來、重新上岗的欲望,并达到心理平衡。(二) 失业保险制度的施行有利于化解社会矛盾,实现社会和谐。《失业保险条例》第一条明确指岀:“为了保障失业人员失业期间的基本生活,促进其再就业,制定本条例。”阐明了失业保险的口的和指导意义。对于整个社会环境的优化而言,失业保险制度贴近国情,与我国关注民生、构建和谐社会的政治大方向相一致,促进了失业者再就业,以避免因失业带来贫富并距的扩大和引发新的社会孑盾,体现了社会主义制度的优越性。(三) 失业保险制度的施行有助于我国社会保障制度的不断完善。失业保险是我国社会保障的重要组成部分,是社会保障制度的重要分支,也是我国社会乃至国际社会普遍关注的焦点。我国是人口大国,劳动力过剩是长期存在的社会现象和问题,在我国失业保险制度的探索中,《失业保险条例》的颁布实施,对切实做好失业保险,起到了重要的基础性作用。二、我国失业保险存在的问题失业保险所面临的压力,是由我国目前的社会经济形势和将来的经济发展状况决定的,是出经济体制改革的力度、深度和我国的就业形势所决定的。虽然我国于1999年颁布了《失业保险条例》,使我国建立起与社会主义市场经济相适应的社会保障制度,但是,目前的制度屈于初级阶段,述冇很多不完善;另一方而,我国述处于社会主义初级阶段,生产力比较落后,市场经济发展述不成熟,所以,无论从失业保险制度法律法规角度,述是社会经济形势发展方面,失业保险制度述不完善,其主要问题有以下儿方面:K失业保险覆盖面较窄,失业保险的作用发挥不充分,未能发挥出最大的社会效果。主要表现为:首先,对失业保险存在认识偏差,许多单位和职工认为失业保险是“一平二调”、“劫富济贫”。其次,失业保险制度改革跟不上就业形势变化的需要,传统的以“单位”为服务对象的社会保险体系不能适应新形势下分散化、流动性强的就业格局。最后,事业单位未按照规定全部参加失业保险漏保”比较严重。失业保险本身是社会保障的一个重要分支,其保障对象应尽可能包括所有未获得劳动机会、需耍提供保障的人员。但根据我国在《失业保险条例》第二条屮规定:“城镇企业事业单位、城镇金业事业单位职工依照本条例的规定,缴纳失业保险费。城镇金业事业单位失业人员依照本条例的规定,享受失业保险待遇。本条所称城镇金业,是指国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业以及其他城镇企业。”由此可知我国失业保险的范围并没有覆盖城镇所有的火业者,如城镇未就业的人中专毕业生和原灵活就业的失业人员等。我国口前享受失业保险的主要是国有金业的下岗失业人员,而从我国就业结构观看,75%的就业岗位是有中小企