失地农民面临的困境及对策.doc

失地农民面临的困境及对策.doc:..失地农民面临的困境及对策近几年来,随着工业化、城市化进程的不断加快,我市大量农村集体土地被征用,许多农民从此失去了土地,成为社会的弱势群体。那么,如何保障失地农民的利益就成了我市城市化进程中的突出问题。一X失地农民面临的困境1、 土地补偿费分配混乱。土地是农民的命根子,而土地补偿费用农民的话來说是”保命钱”。据调查发现,目前,我市对■于征地补偿安置补助费的分配缺乏具体细则,造成各地对'征地安置补偿费分配比较混乱,往往容易引发纠纷。在分配的比例上冇的全额到户,冇的部分留村,昭村的比例又各有不同;在发放时间上,有的一次性发放,有的分若干年;在发放对象上,有的按人头发放,有的-半按人口、一半按被征用土地面积分钱,有的征到谁家的土地钱就归谁家所有,没有征到的就分文不给。即使按照常住人口分钱,也耍涉及到有田无户|_|、有户口无田、无田也无户口、有自留地的迁出人口、农嫁女等等问题,情况也比较复朵。2、 生活无保障,后顾之忧大。征地一般都实行一次性现金补偿,有限的补偿费,无法保障失地农民口后的基本生活。很多地方没能为失地农民提供牛•活保障,有的地方,保障水平也很低,每个月100—200元,无法真正起到好的效果。土地被征用后,失地农民的收入水平也总体呈下降趋势。除原来少数以二、三产业为主的农户收入变化不明显外,其他以农业为主的农户,因劳动力就业转移和家庭产业转移没有得到尽快解决,收入明显下降。而生活消费支出却有所增长。原因是失地后农民消费中商品性消费比重增大,意味着相同消费量要多支出。冇的火地农民对今后的生活缺乏长远打算,表现出没冇办法改变现状和只能听天由命等低落情绪,有限的补偿费,“坐吃山空”,其至参与赌!•専,个别家庭落到了主活无着落的闲境。目询,由于我市农村最低牛活保障制度尚未建立,失地农民大多没有参加社会养老保险,一旦补偿金用完了,基木生活费就没冇了来源。失地农民,今后该怎样寻求生活的出路,不少人后顾之忧人,显得焦急和无奈。3、 再就业难,失业多。目前,大部分农民还把土地作为最基本的生活保障,农民失去了土地也就失去了最根本的就业岗位。失地农民向非农就业转移过程屮,除少数人能利川城区发展带来的商机经商办企业外,由于人多数失地农民的文化素质和劳动技能普遍很低,在土地以外的其它工作岗位竞争中处于劣势,难以找到新的就业机会。特别是40岁以上的劳动力,尤为突出,虽然他们过去是农业生产的好手,但现在田地没有了,年龄又偏人,为不至于呆在家吃闲饭,不少人只能到建筑工地打短工,从事最简单的看管、搬运等临时性工作。许多农户在全部或大部分耕地失去后,希望从事非农经营,然而由于他们以前主要从事农业生产,缺乏从事二、三产业经营的技能和经验,同时又由于农民投资理财的知识和能力较为有限,面对变化莫测的市场,难以为土地补偿费寻求有效的增值渠道。另外,对于农村那些老弱病残的社会弱势群体,他们在土地征用后更是不知所措。二、对策与建议1、进一步完善土地征用制度,切实维护失地农民的合法权益。一要人力创新征地制度,淡化行政操作,强化市场引导,切实保护被征地农民的利益。对不具有强制性的工商业经营性用地,可引入竞争机制和谈判机制,在按规定将土地转为建设用地后,农民与用地方可口行谈判确定补偿费数额,也可允许