凉山州规范林权管理办法.docx

凉山州林权管理办法(草案)目 录第一章 总 则第二章 林权登记第三章 林权流转第四章 植树造林第五章 林地保护和开发利用管理第六章 占用、征收、征用林地第七章 森林资源资产评估第八章 林权抵押贷款第九章 建立林权交易和档案管理第十章 林业执法监督第十一章 奖励与惩罚第十二章 附 则第一章 总则第一条 为为了规范林权登记、颁证、流转、评估、抵押、执法监督、奖惩问责工作,促进森林资源合理利用和林业可持续发展,根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林-1-法实施条例》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国物权法》、《四川省集体和个人林权登记发证实施办法》、《林业行政执法监督管理办法》、《四川省集体林权流转管理办法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《国家级公益林管理办法》、《四川省林权抵押贷款管理办法》、《四川省森林资源资产评估管理操作办法》等法律法规和政策规定,结合凉山州实际制定了林权管理办法。第二条 凡在凉山州行政区域内进行林权登记、流转、颁证、评估、抵押、占用、征用和征收林地,改变林地用途、执法监督、奖惩问责等均适用本办法。第三条 林权管理应当遵循下列原则:(一)职权法定;(二)公平、公开、公正;(三)有利于保护、培育和合理利用森林资源;(四)不损害国家、集体、个人的合法权益和社会公共利益,有利于森林资源的保护、有利于维护社会和谐稳定;(五)林业行政执法监督遵循有法必依、执法必严、违法必究和以事实为依据、以法律为准绳的原则。第二章 林权登记第一节 初始登记-2-第四条 初始登记是指初次拥有森林、林木、林地所有权或者使用权的公民、法人和其他组织,按照规定程序到登记机关办理的林权登记。第五条 林权初始登记包括申请、现场勘验、审查、公告、登记造册、林权证制作、林权证发放和建档等程序。第六条 林权应当按权属和宗地进行登记申请。森林、林木、林地的所有权、使用权分别不同的权利人的,应分别进行登记申请;同一权利人拥有的林权,应按林权的不同性质、不同内容、不同地块分别以宗地进行登记申请。由林权权利人填写《林权登记申请表》,组、村、乡、林业局、县级人民政府逐级签署证明或审查意见。第七条 对审查合格的登记申请,登记机关应自受理申请之日起 3 个月内予以登记,对初始申请登记的林权、对原登记林权进行分割、合并、变更登记,以及其他需重新现场勘验的,由林业部门林权登记工作人员、权利申请人和有关利害关系人到现地落实申请林权的具体位置和四至界限、设置界限标志、测量面积,填写《林权登记现场勘验表》,绘制林地位置范围图、有关各方现场签字或盖章确认,勘验人员签名或盖章。凡涉及与国有林权相邻的林权登记的勘验,必须有国有森林经营单位和有关主管部门的人员参加,并签字和加盖公章确认。-3-第八条 林权管理人员对林权登记申请表、林权登记内容、现场查验结果、***依据(权属证明文件、承包合同、流转合同等)、个人身份证明、法人或者其他组织的资格证明、法定代表人或者负责人的身份证明、法定代理人或者委托代理人的身份证明和载明委托事项和委托权限的委托授权书等资料进行审查。第九条 经审查符合登记条件的林权登记申请,县级林权登记工作机构应在拟登记林权标的物所在地的村或组予以公告。集体林地所有权以村、其他权属登记以组或村为单位进行公告。公告内容包括申请登记的主要内容和现场核实结果。对申请换发林权证的宗地,应注明为换发和原林权证证号、面积、树木株数等。第十条 林权申请登记经公告期 30 天期满。无异议或异议不成立的,经登记机构、登记机关负责人审核同意并签字或盖章后,准予登记,并造册报批。第十一条 由林权管理机关制作林权证,并加盖“发证机关”(县级人民政府)和“填证机关”(县级林业主管部门)印章后发放给林权申请人,并填写《林权证发放登记表》,林权权利人签收。第十二条 对林权颁证所有资料进行归档。-4-第二节 林权变更登记第十三条 林权变更登记是指林权权利人所拥有的林权经初始登记后,因某种原因导致原登记的主要权利内容发生部分变化的,经林权权利人申请,登记机关对变更内容进行记载的登记。林权变更登记包括申请、现场查验、审查、公示、登记造册、林权证变更等程序。第十四条 林权权利人提出林权变更申请,需提交《林权变更登记申请表》、林权证原件、申请人身份证明及林权变更证明材料。第十五条 林权管理部门接到林权权利人的变更申请后,应组织技术人员、申请人、村组干部、相邻权利人进行现场查验,填写《林权变更现场查验表》。第十六条 林权管理部门对林权变更证明材料、申请人身份、《林权变更登记申请表》、《林权变更现场查验表》等材料进行审查。第十七条 到林权所在地进行公示,公示期 30 天。第十八条 公示期满无异议,林权管理部门对林权变更情况登记造册,上报审批。第十九条 林权证变更经批准后,对林权证