浅议纪法贯通与法法衔接.doc

浅议纪法贯通与法法衔接.doc浅议纪法贯通与法法衔接现代汉语词典中,纪律是指政党、机关、部队、团体、企业等组织为了维护集体利益并保证工作的正常进行而制定的要求每个成员遵守的规章、条文。本文研究的纪律仅指党纪,依据是党纪处分条例。在马克思主义法学理论中,法是由国家制走或认可并依靠国家强制力来保证实施的,反映由特定物质生活条件所决定的统治阶级的意志,以权利和义务为内容。本文研究的法主要指中国特色社会主义法律体系中的国家法,包括宪法、法律、行政法规等。纪法贯通指党的纪律和国家法律的贯通,法法衔接指监察法与刑事诉讼法及相关行政法等部门法的衔接。笔者认为,纪法贯通、法法衔接包括纪律、法律的规定和执行两个环节;在规定层面,又包含实体和程序两方面的内容,而执行,主要是指相关主体通过履行法定程序对实体内容实现的过程。实体性内容。纪法贯通、法法衔接的实体性内容主要是指党内法规和国家法律义务性规定中相关主体〃应为"部分的内容,主要包括:党组织对涉嫌犯罪的行为或被判处刑罚的党员,应当给予撤销党内职务以上党纪处分。其中,对因故意犯罪被依法判处刑法规走的主刑(含宣告缓刑)、被单处或者附加剥夺政治权利、因过失犯罪被依法判处三年以上(不含三年)有期徒刑的党员,应当给予开除党籍处分;对因过失犯罪被判处三年以下(含三年)有期徒刑或者被判处管制、拘役的党员,—般应当开除党籍。党组织发现党员有违反治安管理处罚法等法律法规规定的行为,严重损害和影响党的形象、损害国家和人民利益的,已丧失党章规定的党员条件,应当给予开除党籍处分。实践中,对被给予开除党籍处分的党员,判定不适合继续担任公职的,应当开除公职;如果本人有悔过表现,尚符合继续担任公职条件,或者具有身患疾病等特殊原因,可以保留其公职,视情况给予其相应的处分。监察机关依法对严重违纪、违法犯罪的公职人员进行政务处分。其中,对受到撤销党内职务、留党察看处分的,依法给予撤职等政务处分。对严重违犯党纪、严重触犯刑律的公职人员依法开除公职。行政机关对依法被判处刑罚的公务员,应给予开除公职处分。党员依法受到政务处分、行政处罚,应当追究党纪责任的,党组织可以根据生效的政务处分、行政处罚决定的事实、性质和情节,经核实后依照规定给予党纪处分或者组织处理。党员违反国家法律法规,违反企事业单位或者其他社会组织的规章制度受到其他纪律处分,应当追究党纪责任的,党组织在对有关事实、性质和情节进行核实后,依照规定给予党纪处分或者组织处理。实践中,如果给予党员政务轻处分,可不再给予党纪处分;如果党员受到政务重处分,应根据其违纪的性质和情节,给予其相应的党纪处分;受开除公职处分的,原则上要开除党籍。程序性内容。纪法贯通、法法衔接的程序性内容主要是指党内法规和国家法律义务性规定中相关主体〃如何为〃部分的内容,主要包括:纪检监察、审判、检察、公安及有关行政机关建立党员和公职人员涉嫌违纪违法犯罪案件和案件线索移送、通报机制。党员受到党纪追究,涉嫌职务违法或职务犯罪以夕啲其他违法或犯罪的,纪律检查机关应当及时移送有关国家机关依法处理。人民法院、人民检察院、公安机关、审计机关等国家机关在工作中发现公职人员涉嫌***、***、失职渎职等职务违法或职务犯罪问题线索,应当移送监察机关。监察机关根据监督、调查结果,对涉嫌职务犯罪的,监察机关经调查认为犯罪事实清楚,证据确实、充分的,制作起诉意见书,连同案卷材料、证据一并移送